锚定新型工业化 挺起工业脊梁——回眸淮安“十四五”工业经济高质量发展蝶变之路

江淮潮涌千帆竞，工业焕新万象兴。

“十四五”时期，淮安牢牢把握高质量发展这个首要任务，贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述和对江苏工作重要讲话精神，深化践行总书记对淮安殷切嘱托，深入实施“工业强市”战略，因地制宜发展新质生产力，以“项目为王”筑牢发展根基，以“创新铸魂”激活转型动能，以“集群强基”聚合产业势能，以“智能为翼”重塑生产范式，以“绿色为底”绘就工业底色，以“协同为脉”厚植发展沃土，在“智能化、绿色化、融合化”的航道上破浪前行，逐步探索出一条相对欠发达地区工业经济高质量跨越发展的特色路径。

五载耕耘，硕果盈枝。规模以上工业总产值连跨两个千亿台阶，预计翻番；前四年规上工业增加值年均增速9.6%、稳居全省前列，连续18个月保持全省前三；工业用电量年均增速16.2%、全省第二，总量在全省上升2个位次；工业投资连续4年以两位数增长领跑全省，百亿级重特大项目实现从“0”到“17”的突破；百亿级工业企业从2家增至6家，规上工业企业从不足1500家到突破3000家；新列统项目贡献占据工业经济“半壁江山”。一系列硬核数据，镌刻下淮安工业经济蝶变跃升的坚实足迹，为长三角先进制造业协同发展集聚区建设写下浓墨重彩的篇章。

项目为王：攻坚突破，筑牢产业硬支撑

产业兴则经济兴，项目强则工业强。“十四五”以来，淮安始终把重特大项目攻坚作为头等大事，连续五年召开全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会，以项目“五新”全生命周期服务管理为抓手，推动项目招引、建设、投产全链条提速，用一个个大项目、好项目筑牢工业经济“压舱石”。

“十四五”以来，全市新签约亿元以上工业项目3029个、新开工1786个、新竣工1229个，分别是“十三五”总量的3.5倍、2.3倍和2倍；在建30亿元以上工业项目54个，其中百亿级项目17个，已首期竣工投产26个。“五新”全生命周期服务管理机制不断深化，实行“月度通报、季度观摩、半年总结、年度考评”推进模式，新竣工项目列统转化率达84.3%，较“十三五”时期提高近20个百分点，2024年新列统项目完成产值占全市规上工业比重达52.5%，成为工业经济增长的“主力军”。

项目推进的“淮安加速度”在重点项目建设中持续迸发。百亿级项目从签约到实质性开工，中天淮安公司用时100天，台华新材70天，捷泰新能源与巨石玻纤均为51天，天合光能一期32天，天合光能四期、庆鼎AI芯片配套线路板项目更是仅用27天；从开工到首件产品下线，中天新材料不足10个月，南高齿不到8个月，天合光能156天，捷泰新能源一期151天、二期仅需120天。

创新铸魂：科技赋能，激活转型原动力

淮安坚持以科技创新赋能产业高质量发展，突出企业市场竞争主体，构建“企业主体、平台支撑、产学研协同”的全链条创新生态，为产业升级注入源源不断的源头活水。

企业创新的生动实践，成为产业跃迁的鲜活注脚。汉邦科技联合南京工业大学攻关高效液相色谱仪核心技术，打破进口设备长期垄断格局，产品市场占有率跻身全国前三，2025年成功登陆科创板，实现我市该板块“零的突破”，其研发的色谱柱等核心配件已服务全国2000余家科研机构与药企；万香科技与江南大学共建联合实验室，优化催化工艺后单位产品能耗降低18%，核心产品香料中间体市场份额稳居行业前列，2024年营收突破35亿元。

全域创新生态的精心构筑，让创新活力持续迸发。“十四五”期间，淮安全社会研发投入年均增速超15%，2024年规上企业研发投入突破140亿元，连续3年增长超20%。高端创新平台实现“零的突破”，成功引进魁元、高端装备铸造技术2个国家重点实验室和9个省部级实验室，建成6个国家火炬特色产业基地。淮阴工学院机械制造系统中试平台入选工信部首批重点培育名单，成为苏北地区唯一获此殊荣的平台。淮安高新区在2024年国家综合评价中进位12名、进位幅度全省第一，成为区域创新“强引擎”。

创新型企业梯队不断壮大，实施专精特新、高企培育等行动计划，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业42家、省级专精特新企业570家，数量分别是“十三五”末的10.5倍、13.6倍；累计培育国家高新技术企业预计突破1000家、科技型中小企业超1500家，形成“初创—成长—领军”的完整创新梯队；强化人才引育，累计引培国家重大人才工程、省“333工程”等省级以上高层次人才（团队）超500人。

集群强基：链式聚合，构筑产业新高地

淮安立足产业基础，强化龙头引领、链条延伸，推动产业从“单点散落”向“集群共进”跨越，加速构建特色鲜明、能级跃升的现代产业体系。

龙头项目的“锚定效应”，持续激活产业集群的“裂变效应”。比亚迪全球唯一新能源商用车基地落户淮安工业园区，仅用18个月完成一期建设并投产，2024年实现产值超20亿元，联合韩泰轮胎、双环齿轮等20余家配套企业集聚，形成“整车+零部件”协同发展格局；天合光能、捷泰新能源等百亿级项目落地，推动光伏产业跻身国家先进制造业集群，2024年产业产值达472.7亿元，同比增长40.7%，其HJT高效电池片量产效率达26.5%，处于行业领先水平，淮安已成为江苏省光伏电池集聚发展的重要生产基地；鹏鼎控股淮安园区开票销售额超100亿元，带动澳洋顺昌、纳沛斯等企业集聚，形成从原材料到成品的完整PCB产业链，全球每3台笔记本电脑就有1台使用淮安产线路板，淮安正加速崛起为全国重要的PCB生产基地。

集群聚合之下，产业结构持续向“新”向“优”转型。“十四五”以来，淮安重点培育“7+3”先进制造业集群与“353”战略性新兴产业融合集群，重点打造新一代信息技术、新型装备制造、新能源、新材料、绿色食品五大主导产业，先进制造业集群产值占规上工业比重78.1%、较“十三五”末提升23.1个百分点，战新产业产值占比较“十三五”末提升10个百分点，淮安成功入选全省新能源、新一代信息通信、绿色食品重点承载区域。2025年，全市新增洪泽绿色低碳差异化纤维、涟水县PCB电子元器件等4个省级中小企业特色产业集群，新增数量居全省第二、苏北第一，盱眙凹土产业获批省首批“区域创新引擎计划”试点，苏盐井神创成省盐穴能源储备创新联合体。

智能为翼：数智转型，重塑生产新范式

智能化是新型工业化的核心路径，淮安以“智改数转网联”为主攻方向，推动生产方式从“传统制造”向“智能制造”跨越，让数字技术成为产业提质增效的“加速器”。

智能工厂的标杆引领，彰显数智转型的实践成效。中天淮安公司打造全球首家金属材料深加工“灯塔工厂”，通过引入智能传感、数字孪生等技术，实现生产全流程自动化、可视化管控，生产效率提升40%，产品不良率下降25%，成为行业智能化转型的典范；庆鼎精密电子获评“卓越级智能工厂”，实现我市该级别智能工厂“零的突破”，其生产线通过5G全连接与工业互联网平台深度融合，设备综合效率提升32%；苏盐井神国家智能工厂揭榜挂帅项目顺利通过验收，构建起“生产执行+能源管理+安全管控”一体化智能体系，年节约生产成本超8000万元。

智能化改造纵深推进，数字赋能持续深化。“十四五”期间，淮安实施新一轮“智改数转网联”三年行动计划，累计创成省级以上“智改数转网联”标杆示范431个，占规上工业企业比重位居全省第二；新增获评省先进级智能工厂103家，11家企业入选工信部5G工厂名录。规上企业生产设备关键工序数控化率达69.2%、位居全省前列，工业互联网平台建设成效显著，2025年19个平台获评省工业互联网平台，数量居全省首位、占比四分之一。数字场景应用不断丰富，初步梳理培育无人驾驶、低空经济、工业设计等制造业领域场景供给清单60项、人工智能应用场景清单38项，中天淮安公司5G应用案例获全国信息与通信技术领域一等奖，5个项目入选省万兆试点项目名单，数字技术与实体经济融合的广度和深度持续拓展。

绿色为底低碳发展，绘就生态新底色

新型工业化进程中，绿色低碳是必答题而非选择题。淮安始终坚守“生态优先、绿色发展”理念，将绿色转型贯穿产业发展全过程，推动工业发展从“规模速度型”向“质量效益型”转变，让绿色成为淮安工业最鲜明的标识。

标杆企业的绿色实践，诠释了绿色制造与效益提升的“双向奔赴”。今世缘酒业建成省首批零碳工厂，成为全省食品行业唯一获此殊荣的企业，通过建设100兆瓦光伏电站、酿酒废水循环利用系统等，年节约水资源超200万吨，单位产品综合能耗降低18%，2024年绿色酿造车间产能占比达60%，为传统产业绿色转型提供可复制范本；淮钢特钢投资12亿元推进烧结机脱硫脱硝改造，配套建设余热回收发电系统，吨钢二氧化硫排放量降至国家标准的三分之一，年减少碳排放超50万吨，成为钢铁行业绿色转型标杆；大运河1公里范围内化工企业全面退出，累计关停化工企业146家，“化工围城”顽疾得到根治，实现生态保护与产业升级双赢。

系统性转型推动绿色发展水平全面提升，绿色制造体系日趋完善。“十四五”期间，淮安实施节能降碳重点项目超120个，挖掘能耗指标超45万吨，单位GDP化石能源消耗累计下降6.8%，高耗能行业重点领域能效100%达到基准水平。绿色制造“细胞工程”成效显著，累计建成省级以上绿色工厂172家，占规上企业比重居全省第二；省级绿色工业园区达9家，实现各县区全覆盖，淮安经济开发区创成国家绿色工业园区。设备更新与技改升级为绿色转型加码，2021至2024年累计新开工技改项目1200余个，2024年技改投资增速高于全省7.5个百分点，工业领域绿色转型成果获国家、省多次表彰，淮安获评国家低碳试点优良城市。

协同为脉：环境优化，厚植发展新沃土

优良的营商环境是新型工业化的沃土，淮安坚持“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，持续厚植产业发展沃土，让“淮安速度”背后有“淮安温度”支撑。

精准服务让企业发展更省心。“淮企小秘书”一站式综合服务平台上线运行，222名营商服务专员下沉企业一线，累计为企业解决用地、融资、用工等问题近700个，让企业“少跑腿、好办事”；财政奖补集成服务改革实现审批环节优化51%、申报材料精简77%、审批时限压缩72%，经验入选全国法治政府建设示范项目，申请发放周期从69个工作日压缩至19个工作日；工程建设项目全流程审批用时压缩至23.6个工作日，较省定标准提速76.4%，重大项目“拿地即开工”占比全省第一。

要素保障与区域协同双向发力，为产业发展注入强劲动能。要素供给精准高效，2024年制造业贷款余额较“十三五”末实现翻番，增速全省第一；全市累计盘活闲置低效用地约20万亩，编制68个500亩以上集中连片工业用地储备方案，实现“地等项目”，新上工业项目用地成本平均节约70万元/亩，被自然资源部列为低效用地再开发试点城市。区域协同不断深化，淮昆台资经济协同发展持续发力，新增超千万美元台资项目数位居全省第二；宁淮智能制造产业园打造“创新飞地”，实现“研发在宁、生产在淮”高效协同。营商环境综合评价连续两年位居全省Ⅲ类地区第一，2024年在五项一级指标中三项全省第一、两项苏北第一，为产业集聚提供了优质生态。

五年栉风沐雨，五年砥砺奋进。“十四五”的收官哨声，吹响了淮安新型工业化高质量发展的凯旋曲——这份成绩单上，有总量跃升的铿锵步伐，有结构优化的深刻变革，有质效双增的坚实答卷，更有“工业强市”的薪火相传。

展望“十五五”，潮涌长三角，奋进正当时！淮安将乘势而上启新程，锚定新型工业化第一方略不动摇，认真贯彻落实中央及省关于新型工业化决策部署，全面贯彻落实市委八届十二次全会精神，锚定“五年再造一个淮安工业”的总体目标，强化项目引培与科技创新双轮驱动，以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，奋进实干、担当争先，因地制宜发展新质生产力，为建设长三角北部现代化中心城市筑牢工业根基，以“工业强市”的铿锵步伐书写中国式现代化的淮安新答卷。