淮政办发〔2016〕134号

洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县人民政府，市各相关单位：

《淮安市“十三五”新一轮农村电网改造升级工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

淮安市人民政府办公室

2016年10月31日

淮安市“十三五”新一轮农村电网改造升级工程实施方案

为认真贯彻《省政府办公厅转发省发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》（苏政办发〔2016〕74号）精神，确保全面完成我市“十三五”新一轮农村电网改造升级工程各项任务，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应和引领经济发展新常态，认真落实供给侧结构性改革新要求，严格执行上级关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程等相关文件精神，按照统筹城乡、共享均等，统筹规划、适度超前，统筹兼顾、绿色低碳的原则，突出重点领域和薄弱环节，实施新一轮农村电网改造升级工程，大力开展农村电网智能化建设，加快城乡电力服务均等化步伐，为建设淮安新农村提供可靠电力保障。

二、主要目标

（一）总体目标。“十三五”期间，率先建成结构合理、技术先进、安全可靠、坚固耐用、智能高效的现代农村电网。本轮农村电网改造升级规划范围为涟水、金湖、盱眙三县和洪泽区，其他市域农村电网已纳入城市电网改造范围内，不在此次农村电网改造升级范围之内。

到2020年，全市农村地区供电能力和服务水平进一步提升，农村电网供电可靠率达到99.96%，综合电压合格率达到99.945%，户均配变容量不低于3.7千伏安，实现分布式电源接入并100%消纳。

（二）阶段性目标。2017年，完成小城镇（中心村）电网改造升级工程；2018年，完成小康电示范县农网建设（洪泽区为小康电示范县）；2020年，完成全部新一轮农村电网改造升级工程建设。

三、重点任务

（一）加强规划引领，统一标准。编制淮安“十三五”新一轮农村电网改造升级专项规划，建立3年滚动项目储备库，提出新一轮农村电网改造升级的目标任务，统筹解决城乡配电网发展薄弱问题，明确重点工程及建设时序、站点及走廊规划布局，指导农村电网改造升级工程的实施。整合和优化已有标准化成果，统一技术标准，全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设，促进新型城镇化建设和城乡均等化发展。

（二）加快新型小城镇、中心村电网改造升级。结合新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设，积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级需求，科学确定改造标准，推进新型小城镇和中心村电网改造升级。到2017年底，完成新型小城镇、中心村电网改造升级。

（三）加快经济薄弱地区农村电网改造升级。重点推进省定扶贫开发重点县、扶贫开发重点片区以及革命老区农村电网改造升级，注重国有农林场电网改造，解决供电能力不足、架构不合理等问题，提升电网供电能力和电力服务水平。

（四）逐步强化农村地区网络结构。农村地区高压配电网适当增加布点，采取多种技术手段，逐步缩短110千伏线路供电半径，缓解下级变电站多级串供，解决迂回供电问题；中压配电网加快主干网架建设，标准配置导线截面，合理增加线路分段数，加强线路联络，提高农村电网供电可靠性和供电安全水平。

（五）推进配电网设备标准化和装备水平升级。优化设备序列，简化设备类型，规范技术标准，推行功能模块化、接口标准化，提高配电网设备通用性、互换性。积极开展基于新材料、新原理、新工艺的变压器、断路器和二次设备的应用。按照设备全寿命周期管理要求，逐步更换老旧设备，消除安全隐患，提高配电网安全性和经济性。

（六）满足分布式电源和电动汽车接入需求。结合分布式光伏、光伏扶贫、分散式风电、沼气发电等分布式新能源发电，以及电动汽车应用，提升农村电网接纳新能源发电和并网运行能力，提高充电设施能力，支持新能源发电和电动汽车在农村的开发应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市发展改革委、农委、住房城乡建设局、规划局、国土资源局、环保局、水利局、供电公司、县（区）人民政府负责人参加的新一轮农村电网改造升级工作领导小组，领导小组办公室设在市发展改革委，负责日常工作。相关县（区）政府及市相关部门要充分认识新一轮农村电网改造升级的重大意义，充分发挥新一轮农村电网改造升级工作领导小组的作用，加强调查研究，及时发现和协调解决实施过程中遇到的问题，推动农村电网改造升级工程顺利实施。

（二）明确责任分工。相关县（区）政府负责组织有关部门编制本县农村电网改造升级5年规划，建立3年滚动项目储备库。市发展改革委负责新一轮农村电网改造升级项目管理，推进项目实施。市供电公司依照规划、计划加强组织实施，按季调度报告进展情况。各相关部门应积极支持农村电网改造升级工程实施，进一步简化手续办理，提高办事效率。

（三）建立协调机制。建立协调推进工作机制，强化政策支撑，形成工作合力，协调推进农村电网改造升级各项工作。做好新一轮农村电网改造升级规划与土地利用、新型城镇化、新农村建设等相关规划的有机衔接，将农村电网改造升级规划中确定的变电站、供电设施和线路走廊等，纳入城乡总体规划、控制性详细规划以及各级土地利用规划。

（四）严格监督检查。按照新一轮农村电网改造升级工程年度工作计划，建立督查、考核与评价制度，及时掌握工作进度，定期开展专项督查，确保工程质量和安全。供电公司要严格执行基本建设程序，认真落实招标投标制、工程监理制和合同管理制等，确保此轮农村电网改造升级保质保量按时完成。

附件：淮安市“十三五”新一轮农村电网改造升级工作领导小组成员名单

附件

淮安市“十三五”新一轮农村电网改造升级工作领导小组成员名单

组  长：戚寿余   市委常委、常务副市长

副组长：黄克清   市发展改革委主任

        吉  宏   淮安供电公司总经理

成  员：张进成   市农委主任

        王亦农   市住房城乡建设局局长

        何  流   市规划局局长

        周洪兵   市环保局局长

        尤其中   市水利局局长

        韩文军   市国土资源局局长

        殷  强   洪泽区人民政府区长

        时  勇   涟水县人民政府代县长

        徐亚平   金湖县人民政府代县长

        朱海波   盱眙县人民政府代县长

        高金宝   市发展改革委副主任

徐鑫乾   淮安供电公司副总经理

领导小组办公室设在市发展改革委，高金宝同志兼任办公室主任。

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