淮安作为全省唯一的国家基础教育综合改革“县中发展振兴”项目试点城市，连续4年，市本级每年拿出3000万元专项资金投向县中振兴，并带动有高中学校的8个县区（园区）每年分别配套不低于500万元，市县两级每年总计投入7400万元以上。

从县中振兴被明确为市委重点重抓的四件大事之一，到“一年起势、两年成势、三年构建比较优势”的预期目标如期实现，淮安县中振兴绝不是简单的削峰填谷，而是因地因校制宜，准确把握县中振兴中的矛盾论与方法论，“既要淮中，又要县中，还要全中”；“既要立足长远，又要立竿见影”；“既要回应国家战略需求、培养拔尖创新人才，又要面向全体学生、促进学生多元发展”；“既要县中振兴，又要引领义务教育整体起势、全面发展”；“既要满足群众对‘上好学、上好大学’的诉求，又要立德树人，真正把青少年培养成为拥有‘四个自信’的孩子，对学生的终身发展负责”，走出了一条具有淮安特色的“淮中示范引领、县中全面振兴、全中特色发展”的县中振兴路径。

淮安历来崇文重教。这座自古“兴学之风浓厚”的城市，“抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来”的观念深入人心。然而一段时期以来，淮安教育尤其是县域高中，却陷入了令人焦虑的困境。

生源流失、教师出走、待遇偏低、硬件老旧，县域高中陷入了“越差越留不住人，越留不住人越差”的恶性循环。而县域高中承载的，是近九成淮安高中生的命运，是无数县域家庭的希望。

市委市政府选择正面解决矛盾。2023年7月，市委八届六次全会明确将县中振兴作为市委重点重抓的四件大事之一；同年10月，市委市政府高规格召开全市教育高质量发展大会，会议印发了《关于推进县中振兴的意见》等文件，在全市引起强烈反响……一场围绕县中的全方位、系统性、深层次改革拉开序幕。

县中振兴，首先要解决“人”的问题。

针对优秀教师不想当班主任、高一高二教师不想教高三、乡村教师普遍不想进城等问题，市、县两级统筹安排专项经费，70%以上用于激励，分配原则很明确——向一线教师倾斜、向班主任倾斜、向实绩突出教师倾斜。

留人，目的是育人。盱眙中学通过“周转池”新增55个编制，其中20个编制专门用于配备“拔尖创新人才实验班”教师；实施“引凤、留凤、育凤”工程和青蓝工程，构建青年教师、骨干教师、名优教师阶梯式成长体系。

从“想走”到“想留”，变化的不仅是待遇，更是职业尊严和发展预期。市教育局比选产生65名“未来校长”人选，并组织开展专题培训；选拔20名优秀中层教干进入党委班子，参与分工；对校级领导班子开展“五维评价”。同时，从“对党的教育事业忠诚度、工作负荷度、岗位胜任度、团队融合度、履职廉洁度”五个维度考察书记校长的政治素养和办学治校能力。一套“组合拳”打下来，县中管理层的年龄结构更趋合理、专业水平明显提升、改革动力显著增强。

县中振兴，既要“面子”也要“里子”。硬件改善是看得见的民生，教研提质是看不见的根基。

县中振兴启动后，淮州中学累计投入3000万元实施校园环境、学生宿舍整体改造，2026年暑期投入约700万元完成学生餐厅、教学楼卫生间提档升级。硬件改善表面上是优化办学条件，更深层的意义在于重塑师生的心态。

硬件的“底子”夯实了，软件的“里子”也要跟上。市教育局全面实施普通高中市带县、强带弱“双带”行动，15所优质高中结对25所薄弱高中，推动协同发展，挂牌成立15个“淮上名师工作室”，定向帮助11所高中的15个薄弱学科完成教学提质。扎实推进教师、教学、教研“三教”协同，定期组织开展“广教研”与“市县校联合教研”活动，建立县域高中分学科“诊断+处方”精准施策机制，组织教研员及骨干教师，通过“滴灌式”视导、课堂研究、高考仿真命题竞赛等形式，提升教研针对性。

如今，县域高中成为县域家庭信任的“第一选择”，当硬件和软件同步提升，学生们“眼中有光”，这光便有了坚实的依托——它既来自窗明几净的教室，更来自被唤醒的内生动力。

淮安的县中振兴，从来不是“一校之振兴”，而是以县中为牵引，带动全域高中“水涨船高”，进而向义务教育阶段延伸的系统工程。淮安总结推行县中振兴的经验做法，出台《关于推进义务教育高质量发展的意见》，深化书记校长发展学生核心素养履职评价改革，推进紧密型集团化办学，探索九年制、十二年制一体化纵向办学，推动优质教育资源向更基础、更广泛的领域覆盖。