营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，我市紧扣“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，以制度创新为突破口，持续完善政策保障体系，推动营商环境从“便捷服务”向“增值赋能”深度跃升。

制度集成，构建全周期政策保障体系

政策供给的精准度，直接决定营商环境的“含金量”。今年年初，我市印发《2026年淮安市优化营商环境专项行动方案》，聚焦产业发展、政务服务、融资支持、人才引育、监管执法、政策落实6个关键环节，提出26条工作任务。4月，印发《2026年淮安市优化营商环境专项行动方案任务分解表》，根据《行动方案》分解为76项具体改革举措，各责任单位积极配合牵头单位，主动安排部署、研究推进、跟踪调度。

全市上下形成狠抓落实的工作合力。今年以来，市数据局印发《2026年淮安市市级机关营商服务专员挂钩表》，推动营商服务专员“入企”报到、“一线”服务，累计接收各县区涉企需求425件，已办结420件。此外，市发改委制定出台《推动全市服务业招商引资工作方案》，以招引生产性服务业和服务业“三新”业态（新业态、新模式、新场景）为重点，建立“市级统筹、部门协同、县区主体”服务业招商体系。市司法局印发《首批“合并联合式”行政检查场景清单》及《跨部门综合监管“无事不扰”事项清单》，覆盖16个重点领域、55项监管事项，其中“无事不扰”事项288项，清单内事项除特殊情形外一般不开展现场核查。市人社局发布《2026年淮安市政府补贴性职业技能培训项目等指导目录》，聚焦新兴产业新增41个高技能紧缺工种（累计达212个），对重点领域高级工及以上证书培训补贴上浮30%。

精准服务，企业获得感持续增强

作为2025年全市首家科创板上市企业，江苏汉邦科技股份有限公司在全周期政策服务中受益匪浅。在企业上市冲刺阶段，淮安经开区组建“1+N”服务小组，联合11个部门开辟“绿色通道”，子公司注册1天办结、项目备案3天完成、全部合规证明15个工作日内集齐，效率提升超80%。持续优化的营商环境正在转化为实实在在的投资信心。汉邦科技年产2000台（套）液相色谱系列分离装备生产项目（三期）已于去年全面开工，5万平方米厂房预计今年年底全面封顶；在淮安工业园区，年产1700吨生物医药分离介质及1000吨高价值提取物项目厂房已封顶，明年即可试生产。

在政务服务领域，我市优化营商环境，创新构建“市级统筹调度、部门协同联动、县区一体落实”的三级工作体系，推动12345热线从“被动接单”向“主动治理”升级。印发《全市12345热线“诉接速办·未诉先办”工作实施方案》，纵深推进热线服务“进社区、进企业、进行业”，不断拓宽热线服务覆盖面、提升政务服务便捷度，做实做细未诉先办工作。出台《关于进驻热线联动办公的工作方案（试行）》，优化热线应急联动、闭环处置工作机制，按诉求类型分类组建专项工作小组，实行平台集中驻点调度，强化受理、分流、处置、回访全链条闭环管理。聚焦极端天气、春运出行、“苏超”赛事、中高考护航等重点工作场景，组建联动专班驻场办公，高效处置诉求2202件，实现重点时段诉求日清日结、动态清零。

产教融合，政策红利涵养产业生态

政策精准滴灌，既惠及头部企业，也滋养着万千小微主体，助力产业生态优化。淮安经开区瀚唐软件职业培训学校始终立足本地产业实际，用足政府惠民政策，坚持“企业需要什么、我们就教什么；学员想创业、我们全程扶上马”的办学理念，持续培育本土化电商人才。

在实践中，瀚唐依托自身电商、跨境、新媒体等实体业务，以全真项目培养学员，向本地企业输送UI设计、视频剪辑、电商运营等实用人才。该校全面落实淮安“马兰花创业培训”计划、免费技能补贴、创业担保贷款等扶持政策，帮助学员懂政策、享红利，实现“零成本学技能、低成本创业”，同时对有创业需求的学员提供场地、资金、技术等系列支持，全程代办政策申报、工商注册等事项。在就业端，该校配备专职就业老师，负责收集企业用人需求、开展职业素养培训、组织双选会等活动，提供全流程就业服务。未来将持续深化校企联动，紧跟淮安电商发展规划，培育更多本土数字电商人才，服务全市电商产业高质量发展。