9月21日，中国共产党淮安市第九次代表大会举行预备会议，会议应到代表481名，实到代表467名，符合规定人数。顾坤同志主持会议。

会议听取了市第九次党代会筹备工作报告，通过了大会议程、大会主席团和秘书长名单、大会代表资格审查委员会名单等。市第九次党代会的议程为：听取和审查中国共产党淮安市第八届委员会的报告，审查中国共产党淮安市第八届纪律检查委员会的工作报告，选举中国共产党淮安市第九届委员会，选举中国共产党淮安市第九届纪律检查委员会，选举淮安市出席中国共产党江苏省第十五次代表大会代表。

会议强调，全体代表要始终绷紧纪律这根弦，严格遵守“十严禁”等换届纪律要求，自觉接受监督，共同营造风清气正的换届环境。

会上，代表们集中观看了严肃换届纪律专题教育片《清风护航》。

预备会议后，大会主席团举行第一次会议。会议通过大会主席团常务委员会成员和执行主席分组名单。大会主席团常务委员会成员是：顾坤、杨新忠、胡毅、李森、吴晓丹、周方舒、徐子佳、吴茂春、还红华、董国喜、张冲林、吴义朋。

会议通过大会副秘书长名单、秘书处办事机构及其负责人名单、代表资格审查委员会《关于代表资格的审查报告》、《关于大会列席人员和来宾的意见》和《大会日程》。根据日程安排，市第九次党代会于9月22日上午开幕，9月24日下午闭幕。