“十五”时期。中心城市建成区面积由“九五”末的60平方公里扩大到85平方公里，人口由65万增加到85万，实现了“建设大城市”的目标；建成大运河文化广场、市民健身广场等一批重点工程，城市品位、形象有了很大提升。县城、重点中心镇和中心村建设成效显著，市域城镇体系初步形成，预计城市化水平达38%，比“九五”末提高10个百分点。交通基础设施建设步伐加快，高速公路通车里程达202公里，新长铁路客货运全面开通，结束了淮安不通火车的历史。淮河入海水道、华能二期等水利、能源基础设施项目顺利建成。
    2005年，城乡建设取得新成效。中心城市建设快速推进。投资82亿元实施城建项目356个，完成和平东路等48项路桥工程，新增道路面积103万平方米；建成市第二污水处理厂、王元垃圾处理场等项目；新建、改造绿地228万平方米，建成钵池山景区。突出抓好农贸市场、生活小区、“城中村”整治，市容市貌焕然一新，市民对城管工作的满意率达95.2%。县城和镇村建设步伐加快。开展了县域城镇体系规划和新一轮县城总体规划修编；四个县城加快新区建设和旧城改造，配套功能进一步完善；重点中心镇、特色小城镇和中心村建设取得新的成绩。交通、水利等基础设施建设进展较快。交通投入28.3亿元，建成宿淮高速、淮安新港一期等重点项目，淮盐、宁淮高速和京杭运河“三改二”整治工程全面推进。水利投入5.2亿元，全面完成淮河灾后重建项目，开工建设南水北调东线淮阴三站、淮安四站等水利重点设施。气象、人防、通信等事业有了新的发展。