中共党组织诞生和横沟寺暴动

1927年，北伐军在淮境民众的全力支持下，迅速摧毁了直系军阀孙传芳在淮境的统治，国民党遂掌握了淮属各县的政权。但人民的负担仍有增无减。1927年初，田赋每亩约500文，次年就增加到l000文左右。还有县公债、烟酒捐、屠宰捐、地亩捐等。各乡镇的土豪劣绅还向农民抽征所谓“治安捐”等。佃户们收获物的三分之一，甚至五分之三以上被地主所榨取。加上各种徭役负担，使广大贫苦百姓已达到不堪承受的地步。所以，1927年以后，淮阴各地爆发了多次自发的反抗斗争。其中较大的有，1928年1月涟水刀会的围城暴动；新安镇民众殴打国民党新安区全体执委的事件；淮安米行工人为抗捐而捣毁公安局的斗争；泗阳李口民众将征收特捐的豪绅捉住游街的事件等。

国民党的横征暴敛和其他倒行逆施，使广大人民对它的支持很快转化为不满甚至反抗，从而为中共党组织的诞生和发展提供了极好的社会政治条件。

1926年，淮安县陈治平在上海入党后，回到淮安北乡和涟水东南乡串联进步青年组织“读书会”，学习理论，宣传革命。次年四五月间，他又与杨克等以国民党江苏省特派员的身份，来淮组织农民协会，引起国民党右派的怀疑，被迫出走。八九月间，中共江苏省委派陈治平、赵步坤分别前往淮安、淮阴2县，秘密建党。

9月中旬，陈治平介绍赵心权、厉冰心入党，遂建立了以横沟寺为中心的中共淮安特别支部，陈治平任支书。不久，涟水、淮阴、泗阳3县相继成立了一个纯知识分子支部，支书分别为张际高、朱曦、孙耀宗。党组织开始逐步开展农民运动，在运动中发展党员，准备组织农民暴动。淮安工作进展较快，并率先成立以陈治平为书记的中共淮安县委。12月中旬，在省委特派员何孟雄等人指导下，在淮安横沟寺成立了以陈治平为书记的中共淮阴特委，下辖淮安、淮阴、涟水、泗阳4县党组织。嗣后，以孙耀宗为书记的泗阳县委，厉冰心为书记的涟水县委，朱曦为书记的淮阴县委相继成立，其中涟水已发展到百余名党员。

1927年9月中共淮安特支成立以后，先后在淮安北乡组织了几十个农民协会、御匪联庄会和农民自卫队，维护农民利益和社会治安，并逐步引导他们进行抗租、抗税、抗债斗争。12月，中共淮安特支乘着逢集日，在钦工镇西北圩门外举行万人武装示威大会。周围各庄的农民自卫队员和农协会员，拿着步枪、土枪、大刀、铁叉、棍棒、扁担，蜂拥而至。四乡八村前来赶集的人也云集一起。陈治平、赵心权先后发表讲话。激愤的群众当场撕碎国民党的青天白日旗，烧毁了二角亩捐的奖券。这次大会是一次大检阅，但也过早地暴露了革命斗争的实力。

时隔1个月，涟水发生了刀会围城事件，使得国民党当局更加警觉。

1928年2月10日，在全国性的暴动已接近尾声的情况下，中共淮阴特委和淮安县委在淮安北乡横构寺一带组织了声势浩大的农民武装暴动。陈治平、赵心权为暴动总指挥部正、副总指挥，参加暴动的有二三千人。在县委委员谷大涛的率领下，暴动队伍首先冲进大董庄，击毙团总董毓璠等人。接着又到贾庄等地，收缴弹药，烧地契，分粮食。12日，淮安县常备队前来围剿，暴动农民坚持斗争，打退了敌人几次进攻。战斗中，谷大涛不幸中弹身亡。独立中队队长章学廉受伤后，被地主打死。

暴动失败后，特委和县委决定，已暴露身份的同志暂时转移到涟水继续活动，未暴露的由陈伯扬领导，在原地坚持斗争。革命形势暂时转人低潮。

盲目暴动的协痛代价

横沟寺暴动后，淮阴地区的革命力量经过两年多的发展，又壮大起来，各种形式的斗争持续不断。在农村，发动农民进行“三抗”斗争和春季借粮斗争；在学校发动学生闹学潮，如涟水中学和省立第三农校驱赶反动教员，淮阴中学师范部学生要求减免膳费的请愿斗争和反对校长王德林、拒绝接受校长李鉴清的斗争等。但是，当时党组织执行的是一条左倾机会主义的路线，1930年上半年，江苏省委就要求各地党组织要坚定地反对所谓“富农路线”，领导农民的抗债、抗租、分粮斗争，进一步实行土地改革，没收地主富农土地，以暴动夺取政权。该年以涟水为中心的八一暴动及其他暴动，正是在这种•104••

情况下举行的。

7月中旬，淮盐土地革命行动委员会成立，领导淮盐6县武装暴动，并组建红军独立师，万金培任行动委员会书记兼独立师政委，韩训瑞任师长。各县县委撤销，将党、团组织合并成立县行动委员会。涟水县是暴动的中心，全县分为城区、金城区、大程集区、五港区、西区等暴动区，分头行动。各区共有1000多人参加暴动，收取枪支300余支。8月1日，全县暴动后，国民党涟水县政府派出的警备队在各地地主武装的配合下疯狂进行镇压，到8月4日，全县暴动即告失败。县行委书记吴长来、委员张雨霖等33名共产党员和赤色群众被捕。后大部被杀害。涟水的革命力量受到严重损失。

另外，还有宋振鼎、孙汉文策动的西坝缉私营士兵起义。由于涟水暴动的失败，他们的行动计划被打乱，亦以失败告终。

在淮阴地区土地革命后期的斗争中，以李桂五领导的盱眙红军游击队的斗争声势最大、也最壮烈。1932年春，李桂五领导盱眙西高庙一带农民，由借粮、抗租发展到夺取地方民团武装。到四五月间，红军游击队发展到700多人，拥有长短枪420多支，盱眙西南部很多地方建立工会、贫农会、妇女会、童子团等革命组织。5月份，被正式改编为徐海蚌地区中国工农红军游击队，武飞、李桂五分任正、副司令员，队伍发展到2000多人。

南京国民党当局大为震惊，7月间，调集武装14000多人发动“围剿”。李桂五指挥部队英勇战斗，几次打退敌人的进攻，但由于敌我力量悬殊太大，部队遭到很大伤亡。为了保存革命力量，李桂五奉命于8月20日夜，率领队伍向洪泽湖方向突围。但行至淮河蛤瓢滩时，又遭敌人包围，遂分散突围。李桂五在突围中不幸被捕。

国民党骑兵旅长蒋侃如，先用高官厚禄引诱，继又施以酷刑，但始终不能使李桂五屈服。这时，西高庙一带42家地主，又以3000块大洋买通蒋侃如，要求买下李桂五的头，李桂五遂于8月3O 日被凶残的敌人杀害于西高庙，牺牲时仅27岁。

八一暴动失败后，省委决定撤销淮盐土地革命行动委员会，恢复党、团组织，同时建立淮盐中心县委，由万金培任书记，继续组织暴动。旋即在涟水县大东、淮阴县大兴庄等地暴动，但都迅速失败。次年2月，淮盐中心县委被撤销，万金培等因反对极左路线，在省委召开的会议上被批判，使极左路线给革命事业造成愈来愈大的损失，很多党的骨干分子在暴动和其他公开活动中陆续暴露身份而被捕，其中意志不坚定者叛变自首。特别是1932年秋，陈治平在河南省委书记任上被捕叛变后，给苏北乃至整个江苏的党组织造成了极为严重的破坏。紧接着，省委巡视员陈伯扬等被捕叛变。党组织活动已异常艰难，但仍坚持领导了1934年春季的涟水县借粮斗争、冬季的导淮工地斗争等。

1935年2月，中共淮盐特委在涟水北乡梁锅镇召开了最后一次特委会。会议决定：几名委员分头到各县了解情况，整顿组织，并派陈书同去上海找省委，请组织上派人来接收淮盐党的工作。特委书记赵心权在会议后的第二天，就因叛徒出卖被捕，其他委员或被捕，或叛变自首，或离家出走。至此，淮盐特委遭到彻底破坏。

国民政府导淮与剿匪

在1928年至1937年的10年中，在淮阴地区，国民政府在改善国计民生方面，导淮和剿匪确实算得上是两件大事。

早在1928年，国民政府即在全国经济建设委员会内设有整理导淮图案委员会，收集历史上制定的导淮计划、方案、侧量资料、图表等。次年，成立了由蒋介石任委员长（后由陈果夫代理）的导淮委员会。“淮委”首先恢复并增设了一批水文站，旋又组织查勘队，由总工程师李仪祉亲自率领查勘。1930年5月，邀请国内外专家，研究制定了导淮工程计划。

淮河入海水道，上起洪泽湖，经张福河、废黄河至套子口入海，全长近200公里。第一段工程是开挖全长31公里的张福河，1933年1月开工，7月竣工。由于经费太少，河底仅挖宽到32米，对泄洪所起作用极有限，只改善了航运。第二段工程从淮阴县杨庄至海口，长167公里。原计划将河底拓宽至120米，深7米，后由于施工困难，经费被挪用，只好将河底宽减至35米，堤距减到230米，泄洪量只能达500立方米／秒。又在杨庄建活动坝一座，以控制淮水入海量，并可调节运河水位。该坝长60米，5孔，1935年冬开工，1937年6月竣工。

三河闸是排泄淮水、调节洪泽湖水位的关键工程，设计长750米，60孔，坝墩上建公路桥。1936年8月开工，预计1938年底竣工，到1937年底土方工程已完成一半，旋因日军进犯盱眙而停工。

为了输导沂沭泗洪水，配合导淮工程，1934年春，江苏省政府筹款举办六塘河、沂沭河尾闾疏浚工程和洪泽湖大堤培修工程。

导淮的另一项工程，就是在里运河和中运河上修建邵伯、高邮、淮阴、刘老涧4座船闸。到1934年底，这4座船闸全部竣工。淮阴船闸的建成，不仅彻底改变了中、里运河交界处的运道迂缓艰险的局面，还缩短了12公里的水程。

在整个导淮工程中，最艰巨的是疏浚杨庄至套子口的入海水道工程。对于导淮，饱受水患的淮河两岸人民原本愿意出工，做土方也很卖力。然而，时过不久，由于征工的不合理，层层经济克扣，贪污中饱和种种不合理待遇，特别是监带工的打骂，使民夫的热情逐渐消失而形成消极怠工、蒙混过关等等。民夫和监工等的矛盾，多次地激化成武力冲突及罢工事件。1934年12月，在中共地下党员的支持参与下，爆发了淮阴、泗阳数千民工的大暴动，杀死了导淮征工委员岳宽田。国民党以“刀匪聚众闹事”为名，先后派3个团兵力前往镇压，枪杀百余名群众，逮捕数百人。以刀会会员为主力的暴动民工拼死抵抗，并一度将退驻泗阳南新集的国民党省保安团围困。国民党政府生怕激成更大规模的民变，请人出来调解，答应废除“增租三成”的命令和不再搜捕刀会会员，斗争始告缓解。1935年3月，涟水部分民夫为工程处出卖霉变面粉前往说理，守卫工程处的军队硬说民工抢粮，竟开枪打死3人，工程处遂被愤怒的民工包围。当晚，民工们在中共涟水县委张云飞等的组织领导下，决定集体烧工棚，罢工回家，霎时间，工地上火光烛天。江苏省政府慌忙派员来工地处理，半个月后，民工们才被迫复工，然工程进展仍十分缓慢。

1935年二三月间，王德溥调任淮阴行政督察区专员。王德溥到淮阴办的第一件大事，是清除淮阴地区的匪患。时淮阴地区土匪总数约有四五千人。王德溥在摸清匪情后，制定鼓励检举、厉行连坐、奖励自新、严惩首恶、宽假胁从、严防诬陷、重赏通缉等一系列措施。并将全区分为3个清剿区，分别由省保安处贾蕴山、杨蔚2个团及新5师仇子康团承担。匪众闻讯，遂化整为零，就地分散潜伏，匪首则避风上海租界。王德溥一面积极进行军事清剿，一面派人到上海侦缉匪首。很快在上海捕回最著名的匪首张志高。张志高曾率匪徒千数百人，联合其他股匪二三千人，横行江北苏、鲁、豫、皖交界一带，达20余年。张匪在现身说法后被枪决，这在社会上震撼很大，后范小猴、蒲二大褂、魏友三等纷纷落网。这次剿匪至1935年夏秋之交基本结束，总计捕毙著匪近300名，捕获匪徒及通、窝匪各犯2400余名，有为匪嫌疑者自新1900余名，社会秩序遽然安定。

剿匪工作结束后，王德溥又受陈果夫之命，全力抓导淮中的入海水道疏浚。他采取增调民夫，分段负责，严密组织，昼夜施工，厉行赏罚等措施，并令各县长、区长、乡镇长及保甲长均驻工地。如此层层“押阵”，而对经济克扣的处罚亦严，加之剿匪后民情亦有所怵惕，故工程进度明显加快。至1936年4月底，杨庄至套子口的工程即告完竣。