（二○○七年一月二十三日在淮安市第五届人民代表大会第五次会议上）
淮安市财政局局长 张国兴

    一、2006年财政预算执行情况
    全市预算收支情况：2006年，全市实现财政总收入92.9亿元，增长22.9%，完成预算的105.9%。其中地方一般预算收入36.9亿元，增长38%，完成预算的112.3%；基金收入10.3亿元，增长25.3%，完成预算的112.6%。全市完成财政支出72.7亿元，增长26.5%。其中一般预算支出62.1亿元，增长25.4%；基金支出10.6亿元，增长32.9%。
    市本级预算收支情况：市本级地方一般预算收入12.9亿元，同口径增长36.1％，完成预算的100.9%；基金收入5亿元，增长15.5%，完成预算的106．2%。市本级地方一般预算收入主要项目完成情况是：增值税3.5亿元，增长17.8%；营业税2322万元，下降43.5%；企业所得税5294万元，增长1.1%；个人所得税2808万元，下降10.9%；城市维护建设税1.9亿元，增长4.9%；房产税1654万元，下降9.7%；契税1.3亿元，增长84.7%；国有资产经营收益2.4亿元，增长403.5%；行政性收费收入8277万元，增长63.1%；罚没收入7259万元，增长6.5%；专项收入9845万元，增长32.3%。
    市本级完成财政支出22.5亿元，增长25.2％。其中一般预算支出17.6亿元，同比增长24.7%；基金支出4.9亿元，增长26.8%。市本级一般预算支出主要项目完成情况是：基本建设支出1.2亿元，同比下降15.3％；企业挖潜改造资金2亿元，同比增长10.2%；支农支出2.1亿元，增长54%；科教文卫支出2.6亿元，增长10.5%；抚恤和社会保障支出6292万元，增长11.3%；行政和公检法司支出3.8亿元，增长10.5%；城市维护费2.5亿元，增长37.9%；其他部门事业费7210万元，增长9.3%；专项支出9540万元，同比增长25.9%；其他支出1.2亿元，增长2%。市本级收支相抵保持平衡。
    开发区预算收支情况：开发区地方一般预算收入3亿元，增长82.2%，完成预算的157.7%；基金收入3920万元，增长51.1%，完成预算的113%。完成财政支出3.1亿元，增长77.1％。其中一般预算支出2.7亿元，同口径增长57.2％；基金支出3777万元，增长31.3%。
    二、2007年财政预算草案
    2007年财政收支安排的原则：
    一是财政收入保持适度增长，坚持应收尽收。
    二是转变支持经济增长方式，重点保证公共支出。
    三是基本支出严格执行标准，项目支出实行零基预算。
    全市财政总收入106.9亿元，增长15%。其中地方一般预算收入42.9亿元，增长16%。财政支出83.6亿元，增长15％；其中一般预算支出71.6亿元，增长15%（具体的预算收支情况待各地人代会通过后统计汇总）。
    市级（含市本级和开发区）地方一般预算收入18.2亿元，增长14.5％；其中开发区地方一般预算收入3.9亿元，增长30%。市级一般预算支出22.8亿元，增长13%；其中开发区一般预算支出3.3亿元，增长22%。预算收支保持平衡。
    根据政府收支分类改革要求，2007年预算按照新的政府收支分类科目编制。2007年市本级一般预算支出19.5亿元，其中当年地方安排一般预算支出16.1亿元，具体安排情况是：一般公共服务和公共安全4.5亿元，与上年安排数相比，增长10.3%；科教文卫3.5亿元，增长11%；社会保障和就业6864万元，增长11.6%；环境保护1883万元，增长19.5%；城乡社区事务2.6亿元，增长39.8%；农林水事务9677万元，增长11.4%；工交商业金融等事务2.3亿元，增长242.3%；其他支出1.4亿元，增长1.6％。
    三、努力开源节流，大力增收节支，确保完成2007年预算任务
    （一）依法加强收入征管，增强财政增收后劲
    （二）优化财政支出结构，着力保障重点支出
    加强支出管理，努力节约财政资金。
    坚持以人为本，促进和谐社会构建。
    （三）深入推进财政改革，加强财政监督管理
    坚持改革创新，强化财政职能。
    加强财政监管，提高管理水平。
    （四）加强干部队伍建设，着力提高服务质量