(二○○六年一月十一日在淮安市第五届人民代表大会第四次会议上)
淮安市财政局局长 张国兴

　　 一、2005年财政预算执行情况
　　全市预算收支情况。2005年，全市实现财政总收入75.56亿元，比上年增加12.2亿元，同比增长21.4%，完成预算的104.9%。全市完成财政支出57.5亿元，比上年增加11.2亿元，增长24.1%。
　　市级预算收支情况。市级实现财政总收入43.9亿元，比上年增加6.7亿元，同比增长17.9%，完成预算的102.7%。市级完成财政支出17.9亿元，比上年增加3.1亿元，增长21.2%。
　　(一)促进经济持续发展。大力支持企业发展，促进财源“蛋糕”做大做强。
　　(二)保障重点支出需要。一是落实惠农政策，加大支农投入。二是加大资金筹集力度，促进社会保障体系完善。
　　(三)积极支持各项事业。加快教育事业发展。加大科技投入力度。推动文体事业进步。注重卫生事业发展。积极推动城市建设。
　　(四)积极推进财政改革。实施政府投资项目代建制改革。推进县(区)国库集中支付制度改革。启动政府非税收入管理制度改革。深化市级部门预算改革。
　　(五)不断强化财政管理。提高政府采购工作水平。加大财政监督检查力度。
　　二、2006年财政预算草案
　　2006年财政预算草案为：
　　全市财政总收入87亿元，比上年实绩增长15%，其中地方一般预算收入31亿元，增长16%。全市财政支出66亿元，增长15%，其中一般预算支出56.5亿元，增长14%。
　　市级财政总收入49.6亿元，增长13%，其中地方一般预算收入12.8亿元，增长13%。当年安排支出12.8亿元，预算收支保持平衡。
　　市级主要支出安排情况是：基本建设支出750万元，与上年安排数相比，增长114.3%；企业挖潜改造资金5799万元，增长62.4%；科技三项费用1530万元，增长50%；支农支出9123万元，增长37.6%；科教文卫支出2.4亿元，增长14.5%；其他部门事业费7260万元，增长30.1%；抚恤和社会保障支出6212万元，增长38.4%；行政管理费和公检法司支出3.4亿元，增长27.4%；城市维护费1.8亿元，增长15.4%；专项支出6915万元，增长42.5%；其他支出1.2亿元，增长15.7%；总预备费2500万元，增长25%。
　　2006年预算安排主要考虑以下因素：
　　一是财政收入保持与经济发展相适应的增长速度。
　　二是财政支出的安排坚持“保吃饭、保运转”的原则。
　　三是坚持“保证重点，兼顾一般”的原则。
　　三、认真贯彻科学发展观，不断完善公共财政体系，努力完成2006年预算任务
　　(一)坚持发展经济，着力提高企业自主创新能力。认真落实对重大工业项目的扶持政策，促进优势产业和重点骨干企业的培植。积极争取贴息扶持资金，大力支持企业技术进步和科技开发，促进企业节能降耗。
　　(二)坚持依法治税，着力提高财政保障能力。坚持贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，始终抓紧收入不放松，努力提高财政收入占GDP的比重。调整和完善财政体制，规范税收秩序。
　　(三)坚持以人为本，着力提高和谐社会构建能力。调整和优化支出结构，规范财政供给范围，增强政府公共服务的财力保障水平，促进和谐社会的构建。积极支持社会保障体系建设。加大财政扶持力度，完善就业投入和援助机制，促进城乡统筹就业。加大对教科文事业投入力度。大力扶持职业教育，提高教育服务经济社会的能力。
　　(四)坚持统筹兼顾，着力提高城乡协调发展能力。贯彻落实市委关于加快推进城乡建设的要求，努力促进城乡统筹发展。切实加大财政支农力度。把“三农”问题摆上更加突出的位置，坚持富民优先的原则，推动社会主义新农村的建设。
　　(五)坚持改革创新，着力提高科学理财能力。按照公共财政的要求，深入推进各项财政改革。完善政府投资项目代建制改革，健全管理制度，逐步建立科学规范的运行机制，充分发挥政府投资的效益。进一步规范政府采购行为，细化政府采购预算编制，完善政府采购制度，不断提高政府采购的效率。