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| 淮安市财政局绩效评价处2008年工作要点 |
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2008年,淮安市财政绩效评价工作总的目标是，认真贯彻党的十七大、全省、全市财政工作会议精神，全面落实科学发展观，在局党组的领导下，全面履行各项工作职责，开拓创新。大力推进财政支出绩效评价的指标体系建设和行政事业单位资产管理工作制度建设。继续扩大财政支出绩效评价的工作试点，抓好评价结果的运用，加强与预算管理相结合。做好行政事业单位资产清查核实、总结工作，巩固清查成果。进一步完善事业单位改革的操作程序，强化监管与服务。努力使各项工作做得更实更细、更好更快，提升管理水平。主要工作任务如下：
一、进一步加强财政支出绩效评价工作，建立和完善绩效评价指标体系，扩大试点，抓好评价结果的运用，加强与预算管理相结合，全面推动财政支出绩效评价工作
按照省、市财政工作会议对财政绩效评价工作提出的要求，继续加强财政支出绩效评价指标体系的研究和建立，进一步创新工作方式，扩大工作试点，完善各项制度，拓展工作成果，加强结果运用。
（一）加强财政支出绩效评价基础工作，建立和完善绩效评价指标体系
1．继续做好市本级职业教育财政支出绩效评价试点工作，建立评价指标体系，开展评价工作，形成绩效评价报告，及时总结成果和经验，条件成熟时，在全市全面推开职业教育财政支出绩效评价工作，以充实和完善教育财政支出绩效评价体系。
2．继续开展项目支出绩效评价试点工作。完成在我市九个县区开展的江苏省农村小城镇建设项目财政支出绩效评价试点工作。通过项目支出绩效评价，促进各级财政部门、主管部门和单位树立绩效观念，注重提高财政资金使用的效益、效率和效果。
（二）创新工作方式，完善工作制度，建立科学、规范、公正的财政支出绩效评价工作机制
1．继续完善财政部门搭建工作平台，评价数据委托社会中介机构核实，专家评价，社会公众参与的机制。对涉及民生和事关百姓生活的评价项目，采用社会问卷的形式，让老百姓评判，对重大基础性的项目，由社会中介机构进行评价，进一步提高财政支出绩效评价的公信力。
2．制定《淮安市财政局市级财政支出绩效评价工作管理暂行办法》，建立和规范市级财政支出绩效评价部门、单位共同协调、密切配合、相互联动的工作机制，保证市级财政支出绩效评价工作规范有序地开展。
3．总结分析开展财政支出绩效评价试点工作，提出具体措施，抓好评价结果的运用，加强与预算管理相结合。
对已经开展的财政支出绩效评价试点工作进行总结分析，根据评价结果提出具体措施，进一步促进绩效评价与预算管理相结合，逐步建立财政支出预算安排以使用绩效为依据的动态的激励和约束机制，实现财政工作重点从“重投入”向“重产出”转变，向管理要“增量”,向管理要“效益”,确保财政预算和政策得到有效实施，提高财政资金的使用效益。探索和创新工作方式，拓展全市绩效评价工作的新形式。
（三）完善淮安市财政支出绩效评价信息系统、不断优化和拓展网络工作平台，加强全市评价指标数据库建设和专家库建设
1．继续加强淮安市财政支出绩效评价信息系统建设。 结合评价工作试点，改进技术、完善功能，加强网络工作平台的基础工作和维护工作，促进建立统一、规范的财政支出绩效评价指标体系，工作流程、评价标准，充分利用各级评价指标研发的成果，充分运用信息化手段，充分利用评价专家的资源力量，提高数据填报、汇总、分析的工作效率，降低评价成本，提高评价工作水平和社会公信力。
2．加强全市财政支出绩效评价指标库建设。做好评价项目指标基础信息资料的收集积累和存储汇总工作。
3．加强财政支出绩效评价专家库建设。召开专家研讨会、论证会、调研会、交流会，听取专家对财政绩效评价工作的意见，交流省内外、国内外绩效评价工作的先进经验，提高我市财政支出绩效评价工作的层次和水平，推进绩效评价专家自身水平的提升。
二、开展资产清查核实、总结工作，巩固资产清查成果，全面规范行政事业单位资产管理
在全面完成全市行政事业单位资产清查工作任务的基础上，以本次资产清查为契机，深入贯彻落实行政事业单位资产管理办法，按照法制化、科学化、信息化的要求，以及建立和创新我市行政事业单位资产监管新机制的工作思路，重点开展以下工作：
（一）做好资产核实及资产清查总结工作，全面完成全市行政事业单位资产清查工作任务
1．对市级各部门(单位)的资产盘盈、各项资产损失、资产挂账等进行核实批复。
2．对资产清查的情况和数据，以及资产清查中暴露出的问题进行总结和分析，研究提出进一步加强规范管理的措施与办法。重点是：(1)进一步明确房屋、土地、车辆等专项资产监管的有关规定。(2)按照非税收入收缴管理制度改革的规定，进一步明确财政部门对行政事业单位国有资产收益，实施统一集中管理，对资产的处置以及出租出借、对外投资，进行严格规范和监管，建立和实行资产处置审批制度、统一公开处置制度、资产调剂制度，规范操作程序，实行源头控制。(3)开展专项检查和工作调研。与财政监督稽查局就市级行政事业单位用于经营的资产情况进行专项检查，开展工作调研，提出规范管理的意见。
3．做好全市资产清查资料档案的管理工作。对资料档案进行汇总、分类、整理，按会计档案管理办法等国家档案管理的有关规定做好档案的保管和处理工作。
（二）结合“金财工程”建设，实施和推广我市行政事业单位国有资产管理信息系统，加强资产基础信息库建设，构建网络平台
1．2008年，在市级部分单位及部分县（区）正式启用“江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统”，进一步对软件系统进行优化和完善，为2009年在全市全面推广做好准备。从而，在全市行政事业单位资产清查后即建立起全市统一的、实施动态管理的行政事业单位国有资产基础信息库和网络工作平台。
2．积极参加省组织的“行政事业单位国有资产管理信息系统培训班”，做好有关行政事业单位资产管理信息系统试点运行和推广使用的专项业务培训，全面提高行政事业单位资产管理部门和人员的信息化管理能力和水平。
（三）按照构建我市行政事业单位资产管理工作新框架的战略思路，继续建立完善工作机制和各项配套制度
1．研究制定《淮安市行政事业单位国有资产收入管理暂行办法》、《淮安市行政事业单位资产管理内部工作规程》等。加强行政事业单位国有资产管理的制度建设。
2、开展研究市级部门预算资产实物配置定额标准及相应的标准费用定额。
3、规范行政事业单位国有资产处置审批程序，实现资产的保值增值。
三、积极参与市级事业单位改革，做好改革涉及的财政审批相关工作，探索事业单位资产分类管理新途径
1．进一步完善事业单位改革的操作程序，做好事业单位改革财政审批的相关工作，强化监督管理和服务。
2．总结我市事业单位改革的实践经验，加强事业单位改革与行政事业资产管理的工作调研，借鉴参与事业单位改革工作的实践和经验，积极探索研究事业单位资产分类管理的途径和方法。
四、大力开展培训和宣传，深化工作调研，提升干部队伍的理论素养和实践创新能力
（一）采取多种形式，加强干部培训和专项业务培训
1．深入贯彻财政部令第35号《行政单位国有资产管理暂行办法》和财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》，进一步加强宣传和培训，更新观念。启动新一轮全市财政绩效评价系统干部培训工作，结合学习“科学发展观”理论、公共财政管理理论，结合财政支出绩效评价和行政事业单位资产管理的框架体系建设，深入开展绩效评价理论、行政事业资产管理等业务理论的培训，促进系统干部理论知识的学习和运用。
2．结合实务操作，重点开展财政支出绩效评价和行政事业单位国有资产管理的专项业务培训。
（二）深化工作调研，加强工作协调和业务指导
1．密切与省财政厅和县（区）的工作联系，主动接受和开展工作指导。加强与相关部门和局相关处室的沟通，加强工作协调。
2．结合业务工作的新要求和新实践，深入开展工作调研和课题研究，提出有针对性的工作建议和措施。组织系统有关人员到先进地区学习财政绩效评价和行政事业资产管理先进理论和管理经验。
3、加强内部管理，进一步增强工作的主动性、积极性。在财政绩效评价工作中，坚持公平、公正、中立的工作原则，在行政事业资产管理和事业单位改革工作中，坚持各项制度和规定，严把财政关口，维护国有资产的安全、完整，防止资产流失、损失，树立财政绩效评价干部良好形象，建设一流的队伍，争创一流的工作业绩，推进全市财政绩效评价工作再跨新台阶。
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