|
|
|
|
| 2007年市目标完成情况 |
|
|
2007年是清河经济社会发展取得重要成绩的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的大力关心支持下，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“一城两区两带”建设，强抓招商引资，重抓项目建设，实抓民生工程，统筹社会事业，全面超额完成了市委、市政府下达的各项目标任务。现根据市委办、市政府办通知要求，将我区2007年目标完成情况汇报如下：
一、物质文明指标完成情况
2007年实现地区生产总值33亿元，同比增长19%；人均GDP达到3.2万元，同比增长21%,完成目标的102.6%；财政收入7.0亿元，同比增长46.6%，地方一般预算收入4.59亿元，同比增长60.6%，完成目标的129.3%；城市居民人均可支配收入13052元，同比增长15.5%，完成目标的100.9%；农民人均纯收入6930元，同比增长13%，完成目标的106.6%。
招商引资工作成效显著。全区完成招商引资项目85个，合同引资额88.15亿元，到位资金18.4亿元，完成目标的122.7%；全年实际利用外资5604万美元，同比增长367.2%，完成目标的350.2%，列全市八县区之首。在招引10亿元大项目方面取得重要突破，百隆色纺、风驰实业等投资超10亿元的特大项目顺利落户，神旺商贸广场、第一城高档商业区建设进展顺利。
重点项目建设扎实推进。全年实施1000万元以上重点项目106个，完成投资56.7亿元，同比增长80%；实施3000万元以上重点项目68个，完成投资53.5亿元，同比增长93.4%。其中，新开工3000万元以上项目当年完成投资28.7亿元，完成市下达目标的106.3%。全社会固定资产投资完成60亿元，同比增长79.1%，完成市目标的166.7%。新亚国际购物广场、中鑫商务广场进展顺利，国际会展中心、大连万达国际购物广场等有序推进,金马广场、淮安书城、乐园服饰城等主体建成,英皇国际、星光大道、钻石年代、罗玛皇宫等高档休闲娱乐项目建成营业。区域发展和宁淮挂钩合作工作成绩显著，全年区域发展签约项目11个，合同引资额11.1亿元，到位资金7.3亿元，分别完成市下达目标的111.3%和146.6%；宁淮挂钩合作工作共完成签约项目9个，合同引资额7.5亿元，到位资金4.7亿元，分别完成市下达目标的251%和315.3%。
私营个体经济不断壮大。服务业发展势头强劲，多项服务业指标在全市均居首位。全区共有列统企业144家，占全市的29.4%；营业收入57.1亿元，占全市的48.6%；从业人员1.09万人，占全市的30.1%。全年新增私营个体企业2934户，新增注册资金2.56亿元，分别完成目标的188.1%和128%。
科技创新步伐加快。全年新引进、开发年销售收入1000万元以上重点新产品9个；专利申请量180件，同比增长155%，居全市第一；专利授权量90件居全市第一；签订产学研科企合作项目25个，完成目标的178%,实施率居全市第一。万元GDP综合能耗下降25.7%，经济建设与生态建设共同推进，物质文明与生态文明共同发展，资源节约型、环境友好型城区魅力不断彰显。
二、政治文明、精神文明建设和社会事业发展各项工作完成情况
过去的一年，我区紧紧围绕构建和谐清河，坚持统筹兼顾，强化措施，狠抓落实，政治文明、精神文明建设协调推进,各项社会事业成效显著。
人防工作：在市人防办的关心指导下，我区单独成立了人防机构，人员、经费、办公地点配备到位。在人口疏散地域建设过程中，我区是全市唯一跨区疏散单位；各街道办事处都制定了《人民防空应急行动方案》。此外，在人防经费筹集管理、防空林建设、人防专业队整组与训练等工作中，我区也圆满地完成了年初下达的各项目标任务。
环保工作：在市环保局的精心指导和大力支持下，2007年全区环保投入占GDP比例在2.2％以上，达8250万元。区财政安排的污染防治专项资金132万元，额度高于区财政一般预算收入的千分之三；安排环境监督管理能力建设专项经费25万元，保证了各个专项整治活动的顺利开展。全区环境保护工作取得显著成绩。环境质量指标方面：经过一年的综合整治，区域内里运河、古黄河水质分别达到四类、三类水的标准，符合《江苏省地表水（环境）功能区划》的规定要求，辖区内无劣五类水体；空气污染指数＜100的天数为332天，达标率为91%；区域环境噪声平均值标准为60分贝。污染物控制指标方面：全区协调行动，经过多次的综合整治，经考核化学需氧量削减1000吨、二氧化硫削减256吨，均超额完成市政府下达的目标任务。为民办实事方面：一是全面完成了“创建国家环保模范城市”的任务，并通过了国家环保总局的技术评估，已建成省级绿色社区1个、市级绿色社区2个。二是全面落实市委、市政府《关于落实科学发展观推进环境保护工作的若干政策措施》的通知精神和环保规划，依法督促重点污染企业——对市染料化工厂实施清洁生产审核；三是按照市政府的有关要求，下大力气淘汰集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，拆除D级锅炉157台，超额完成了任务。此外，我区还完成了清河新区污水管网和集中供热管网的建设任务，目前已投入使用；四是采取切实措施，从严控制餐饮业油烟污染。凡是新开业的饭店100㎡以下的小型餐饮业单位一律安装油烟集中排放管道，大、中型饭店强制性安装油烟净化设备，辖区内餐饮业全部使用燃油、燃气等清洁能源，气化率达95％以上；五是巩固达标排放成果。我们结合“法制江苏合格区”建设，大力开展住宅小区环境噪声污染综合整治工作，上海路社区的利苑小区和华能小区建成市级宁静生活小区。
劳动和社会保障工作：2007年，我区的劳动保障工作在市局的关心支持下，就业再就业工作取得显著成绩。全区城镇净增就业6781人，完成目标任务的194%；安置下岗失业人员就业再就业3694人，其中帮扶“双失双下”、“4050”等困难群体再就业327人，分别完成目标任务的246%和218%；城镇登记失业率为3.13%，低于4%的预期目标；组织下岗失业人员再就业培训2269人次，完成目标任务的227%；农村劳动力培训1492人，完成目标的240%；新增农村劳动力转移2014人，其中有组织转移1212人，劳务收入4600万元，分别完成目标的201%、173%和115％；开发就业岗位12166个，完成目标的243%。社会保险扩面取得新进展。养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面成绩显著，新增参保人数、保险基金全部超过全年目标任务。养老保险不断加强，全区企事业离退休人员养老金100%发放到位，共计4255.7万元。医疗保险迈上新台阶，城镇居民基本医疗保险参保5.01万人，参保率达90％，完成目标的100.2%；农民工参加医疗保险参保人数1020人，完成目标的100.7%。劳动保障法制建设不断加强，全年监察用人单位300户，开展劳动保障维权专项检查7次，及时受理投拆举报案件132件，受理劳动争议仲裁案件51件，受理率、立案率、按期结案率均达100%，全部超额完成市下达的目标任务。
民政工作：在做好城乡低保工作中，我们严格按照省、市民政工作会议部署，认真贯彻落实市社会救助工作会议精神，狠抓城乡低保的规范化管理。我区城市低保3096户、8321人，月发保障金76.3万元，人均月补差91.74元；农村低保164户、393人，月发保障金2.1万元，人均月补差53.7元。全年共发放城乡低保金915万元。在做好应保尽保的同时，也做到了应出尽出。城市人均月收入低于220元、农村人均年收入低于1100元的家庭全部纳入最低生活保障，城乡居民最低生活保障面达100%。另外，我区还为城乡低保家庭发放了2007年度一次性物价补贴，城市低保每人100元、农村低保每人45元，共发放补贴85.25万元。2007年被省民政厅评为“全省城乡低保工作先进集体”。在优抚工作中，我区严格按照省、市文件标准，及时提高优抚对象补助标准，并把全年各项抚恤定补经费列入区财政预算，全年共为398名重点优抚对象发放优抚金199.97万元，被市民政局评为“优抚安置工作先进集体”。
人口和计划生育工作:今年以来，在市人口和计生委的指导下，我区认真贯彻《中共中央和国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，人口和计生工作取得丰硕成果。2007年全区计划生育率99 %,期内综合避孕率93.66%,合格村率97.67%，人口出生率为6‰,出生婴儿男女性别比105 :100,优质服务率93.27%,群众满意率97.65%,知识普及率95.08%,育龄妇女信息网络统计准确率99.69 %,企事业单位社会组织法定代表人计生责任制落实率96.92%,流动人口计生管理服务率85%,政策兑现率98.23%。区政府制定出台《人口和计划生育公益金管理实施办法》，2007年区财政下拨 26.32万元，为全区0—14周岁7566户无业的独生子女父母发放独生子女父母奖励金；区计生指导站的“世代服务”项目顺利通过了省有关部门的验收，接待省、市、区及兄弟单位指导考察20余次；编印出版的《社区人口和计划生育工作实用图谱》，为基层计生干部提供了科学规范、受到国家、省、市有关领导专家的肯定，已成为全省城市计生工作创新品牌。
教育工作: 2007年，我区全面实行“以区为主”的义务教育管理体制，切实做到了义务教育发展统一规划，教师工资统一发放，中小学校长和教师统一管理，中小学日常公用经费统一安排。全年义务教育阶段经费全额纳入区财政预算，城乡全面实行义务教育阶段学生免收学杂费政策，全年免学杂费补助资金573万元，区财政已全额按时拨付到位。城乡学前三年幼儿入园率达98.5％以上；小学阶段入学率、巩固率、毕业率均达100％；初中阶段入学率、巩固率均达100％，毕业升学率达98.5％；残疾儿童义务教育阶段入学率达95％以上。以上指标均超过市下达的目标任务。全区义务教育阶段无出现“流生”现象，被评为“江苏省无流生先进区”；北京路中学成功加入江苏省淮中教育集团，已建成“三星级”高中，“四星级”高中的创建工作全面启动；老坝口小学幼儿园被评为省优质园，淮海花园幼儿园、承德路小学幼儿园、石塔湖小学幼儿园转评为市优质园。小学生毕业优秀率分别达到99.5％、88.6％；中考成绩各项指标连续12年位居全市首位；高考成绩稳步提高，获得市高考质量进步奖。
安全生产工作：按照《淮安市2007年安全生产目标管理责任书》，我区财政预算中专门为安全生产安排专项资金十万元，成立了清河区安全生产监察大队，安全生产监督管理机构“六到位”全部完成，街道安全生产达标率100﹪，辖区内安全生产领证率100﹪，“三同时”执行率达100﹪，易燃易爆、人员密集场所消防验收达100﹪。安全生产已列入全区经济社会发展的“十一五”规划，安全生产指标控制体系得到健全，全年工矿商贸企业未发生死亡事故，千人重伤率没有突破0.074，无重特大事故发生。此外，区政府还与各街道、各部门层层签订安全生产责任状，明确了政府各分管领导、各职能部门的安全生产职责，严格实行安全生产“一票否决制”，把安全生产作为干部考核和年度评优的重要内容。
食品安全工作: 今年以来，在市食品安全委员会的正确指导下，区委、区政府把实施“食品安全”作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重来抓，把它列为区政府“民心工程”、“为民办实事”之一。我们在深入调查研究的基础上，制定出台了《食品安全委员会工作规则》、《食品安全委员会成员单位工作职责》等一系列规章制度和文件，为全面加强食品安全综合监管工作提供了制度保障。今年全区采取联合执法，开展食品安全专项检查十余次，特别是在产品质量和食品安全专项整治、餐饮业专项整治过程中，全区食品安全“12个100%”全部实现，食品安全得到有效保障，整顿工作取得了明显成效，有效地保证了人民群众饮食安全。
三、全面超额完成目标任务的主要措施
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是市直各有关部门倾情服务、大力支持的结果，是区委、区政府带领全区人民开拓奋进、苦抓实干的结果，同时，也是我们全面落实科学发展观，进一步转变工作理念，创新工作方法，完善工作机制的结果。我们的主要做法是：
一是深入推进思想解放。面对日趋激烈的区域竞争,我们坚持把思想解放作为推动经济社会发展的强大动力，先后组织党政干部到山东、浙江和省内一些发达地区考察学习，学习发达地区在招商引资、项目管理、财税工作、园区建设、服务业发展等方面的先进经验和做法，推动全区上下加深对科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想的理解，开阔眼界，解放思想。
二是狠抓重点工作突破。首先是层层落实责任分解，做到责任到人、进度到月，以月保季、以季保年。其次是坚持领导带头抓落实，建立区四套班子领导、部门主要领导领办重点项目和挂钩联系重点企业制度，做到领办领导一线指挥、靠前服务，包办领导亲自上阵、全程服务。再次是注意创新工作方法，通过开展政府工作创新活动，激励和调动政府各部门大胆运用新的思路、方法和措施，有效化解经济社会发展中遇到的矛盾和难题。如在新区建设中，我们以创新的理念、市场化的手段，化解了资金瓶颈的制约。
三是加大督查督办力度。区委、区政府下发了《关于开展效能督查的工作意见》，根据《意见》要求明确6月、12月份为我区效能督查月，由区督查室牵头，集中1个月时间对书记办公会、区委常委会、区政府常务会、区长办公会议决定事项及领导交办落实情况进行全面督查，确保区委、区政府的决策和工作部署能够落到实处。为加快重点项目实施进度，我们坚持“一天一督查，一天一通报，一月一过堂，一季一观摩，半年一总结”，实行全场紧逼式督查，通过年度、年底图文对照的方式进行考核奖惩；设立倒计时牌，公示序时进度和责任人，实行公开亮底式督办。坚持每月召开目标工作例会，分析研究各项目标完成情况，编发《清河区目标完成情况通报》，对未达序时的指标，积极采取对策加以解决。
回顾过去的一年，全区大力弘扬新区精神，积极倡导“白加黑”、“5+2”的工作精神，团结协作、埋头苦干，不断谋求赶超式、跨越式发展，取得了令人鼓舞的新成绩。但是，我们也清醒地认识到，清河区的工作与市委、市政府的要求还有一定的差距。在此，恳请各位领导、专家提出宝贵意见，我们必将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
|
|
|
|
