初春时节，江苏淮安苏食肉品公司二期生产线一派忙碌。“二期投产后用工量增加，节后至今已经招了160多名工人，完成全年计划的70%，生产全部正常有序进行。”公司劳资部人事专员孙玲玲告诉记者。
就业是民生之本、财富之源。今年，政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化重视就业、支持就业的导向。为坚持就业优先战略和积极就业政策，今年1月，市政府出台《关于做好当前和今后一段时期促进就业工作的实施意见》，推动我市实现更高质量和更加充分就业。
支持企业“稳存量”
“促就业”的核心是“稳企业”，为给企业减负，《意见》规定，对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，2019年4月底到期后继续延续实施。
从3%降至1%，降费的力度有多大？江苏井神盐化股份有限公司2017年实际缴纳失业保险费919273.84元，因降费率少缴纳失业保险费1838547.68元。2018年，我市15951户企业减少失业保险费支出4.92亿元。
为发挥失业保险“社会稳定器”作用，《意见》还规定，对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。
2018年发放稳岗补贴5555.55万元，惠及企业2094户23.73万名职工。稳岗补贴主要用于企业职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关费用支出，切实减轻了企业负担，稳定了企业就业岗位。
促进创业“扩增量”
新动能是新增就业最大的容纳器。《意见》要求，持续优化创业环境，加大信贷支持力度，鼓励创业带动就业。
在淮安市政务服务中心，企业开办一站式服务窗口提供“一站式”办理企业登记、刻章备案、银行开户、涉税事项、社会保险登记等集成服务。窗口负责开办企业申请材料受理，按责分发给各相关部门后台办理，归集汇总营业执照、公章、税务发票、开户许可证，并统一向申请人送件。
“从登记到拿证不要跑多个窗口，只用了2个工作日，真是太方便了。”刚办理好企业开办手续的李先生笑着说。
工作人员介绍，将进一步压缩企业开办时间、简化环节、精简材料，大力推进企业开办全流程网上办理，今年计划将全面达到1个工作日内完成企业开办工作的目标。
资金对于创业必不可少，《意见》加大对创业的信贷支持。对个人自主创业按照雇用人数，贷款额度分别提高到15万元、30万元、50万元。小微企业符合条件的可申请不超过300万元的担保贷款，未达到招用人数的也可按每新实际招用1人申请10万元担保贷款，支持创业载体建设。
加强培训“提能力”
《意见》要求加强失业人员培训，支持各类职业院校、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。
每周五下午两点，针对失业人员的育婴师培训班准时在大治路原人社局开课。“每班50多人，每期70个课时，全程考勤，不收取学员费用。”培训老师介绍，考试合格后可以拿到证书，初级育婴师一般每月收入4000—5000元。据介绍，该培训学校今年来已组织过月嫂、育婴师、保育员、西式面点师等针对失业人员的各类培训班。记者从市就管中心获悉，目前全市免费就业创业培训科目近40种，补贴费用从800元到1600元不等。
为促进在职职工提升技能，《意见》放宽了技术技能提升补贴申领条件，企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。市就管中心相关负责人介绍，2018年全市共发放失业保险支持参保职工提升职业技能补贴376.9万元，享受补贴职工2460人次，人均补贴1532.11元，条件放宽后，更多在职职工将因此受益。