——在政协淮安市第八届委员会第三次会议上
吉子俊
（2019年1月26日）
一、2018年提案工作情况
政协淮安市八届二次会议以来，市政协委员、各参加单位和专门委员会、各县区政协共提交意见、建议508件，经审查立案提案491件，不立案11件，转委员来信6件。在立案提案中，民主党派、工商联、人民团体、市政协各专门委员会和各县区政协集体提案178件，占36.3%；委员个人提案313件，占63.7%。有229名委员提交了提案，占委员总数的54.3%。
从提案内容看，经济科技、财税金融类提案93件，占19%；城乡建设、城管交通类提案166件，占33.8%；教文卫体、民生保障类提案143件，占29.1%；民主法治、社会治理类提案31件，占6.3%；政治建设、精神文明类提案19件，占3.9%；生态建设、环境保护类提案33件，占6.7%；其他类提案6件，占1.2%。这些提案经过市县区76个主办单位牵头认真办理，已经全部按期办复完毕。其中，已经解决或采纳401件，占81.7%；计划解决或准备采纳77件，占15.7%；未解决或未采纳13件，占2.6%。第一轮反馈不满意提案有44件，经承办单位多次办理协商后，提案人对提案办理态度评价满意的有486件，占提案总数的99%，基本满意的有3件，占提案总数的0.6%，不满意的有2件，占提案总数的0.4%；实际效果评价满意的有475件，占提案总数的96.7%，基本满意的有13件，占提案总数的2.7%，不满意的有3件，占提案总数的0.6%。
（一）围绕中心任务要求，为推动产业转型升级出谋划策。促进我市经济高质量发展始终是政协委员关注的重点。委员们围绕这一新任务新要求，就生态经济区建设、产业升级、特色发展等问题提出了很多针对性、操作性都很强的建议。如《建议切实加大政策扶持全力加快洪泽湖生态经济区建设》提案，进一步助力洪泽湖生态经济区建设。《坚持工业强市不动摇全力打造“4+2”产业升级版》提案，为市委市政府研究确定“三新一特”产业发展重点提供了决策参考。
（二）着眼内涵品质提升，为优化城乡统筹建设议政建言。针对城乡发展新形势，强化苏北重要中心城市建设，委员们就乡镇布局优化、农村相对集中居住、全国文明城市创建、大运河文化带建设等方面提出大量合理化建议。如《关于积极实施全市乡镇布局优化的建议》《关于扎实推进农村相对集中居住的建议》，为加快新型城镇化和城乡一体化进程、促进富民强市积极助力助推。《关于推进文明城市创建常态化长效化的建议》，为高点高质启动新一轮全国文明城市创建积极献策。
（三）关注社会事业进步，为促进民生实事解决集思广益。努力让群众过上高品质生活，是委员们长期关注的焦点，很多提案涉及普惠学前教育、养老服务体系建设、城乡饮水安全食品安全、加强小区物业管理、优化“12345”政府便民热线服务和公交服务、规范城区停车管理和养犬管理等民生问题。如《强力落实政府责任做实普惠学前教育》提案，市政府高度重视，组织修编新一轮《淮安市城区中小学及幼儿园布局规划》，不断加大经费投入，丰富优质资源，完善扶持政策。
（四）聚焦生态环境保护，为加快美丽淮安建设献计出力。委员们十分关注生态环境保护问题，就此提出了很多富有真知灼见的提案。《关于进一步加大水环境保护力度的建议》《关于加强河湖治理打造水韵淮安的建议》《关于统筹做好清安河黑臭水体综合整治的建议》《关于全市检察机关积极开展生态环境公益诉讼的建议》等提案，与我市持续开展“263”专项环保行动、河长湖长断面长“三长一体”创新举措、水环境水生态水文化“三水联动”特色做法高度契合。
回顾一年来的提案工作实践，主要有以下三个方面特点：一是多措并举，提高提案自身质量。坚持“一个标准”，即质量为先，不搞凡提必立；坚持“双向评议”，即第三方评议组既评承办单位办理绩效，又评委员提案质效，促进提案质量和办理质量同步提升；坚持“三方调研”，即市县区政协、党派团体和党政部门三方联合调研、共同会商，共同培育精品提案、重点提案。二是完善制度，提高提案服务水平。建立各承办单位提案工作联络员跟班轮训制度，分期分批组织各承办单位提案工作联络员到市政协提案委跟班轮训；建立由200余名委员组成的提案审查委员会“审查委员、咨询委员、评议委员”专家库，为提案审查、督办、评议等各项提案协商办理活动提供有力支撑。三是“动静”结合，提高提案工作质效。坚持现场调研督办与分组会场评议相结合，在重点提案督办时，由市政协主席带队走进提案办理现场，进行现场调研督办，让提案督办“动”起来；在提案办理绩效评议时，将所有承办单位分类成组走入会场请各界进行评议，让提案评议“静”下来。
二、2019年提案工作意见
2019年市政协提案工作要深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，坚决贯彻习近平总书记对政协提案工作的重要指示精神，全面加强党对政协提案工作的领导，全面提高提案质量和提案办理质量，更好地围绕中心、服务大局。
（一）夯实基础，进一步提高提案质量。要从源头上夯实提案工作基础，尽可能多地邀请市政协参加单位和委员参与提案调研督办评议活动，以帮助委员知情明政。引导广大政协委员、政协各参加单位，结合淮安发展新形势、新任务、新要求，在提案的选题、调研、撰写等方面用心用力，提出有情况、有分析、有对策、合情理、可操作的高质量提案。
(二)突出重点，进一步提高办理实效。要积极主动争取党委、政府和党政部门对提案工作的重视，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。要加强与承办单位的协作配合，为深化提案办理协商搭建平台，更好地形成提案工作的合力。要大力发展协商民主，加强提案协商交流，完善提案办理协商机制，坚持把协商贯穿于提案办理的全过程。积极推动提案办理协商成果运用制度化，保证提案办理协商过程规范、内容务实、成果有效、群众有获。
（三）改进方法，进一步提高服务水平。要切实发挥市政协提案委培训引导、组织协调、督促检查、考核评优、推介宣传、加强服务的作用，不断提高提案服务工作专业化、精细化、精准化水平。积极联系协调承办单位，实行开门办理提案，让提案者更好地知情明政、更好地正确履职，促进提办双方加强对接、“换位”体悟。着力推动建立市县区党委政府政协领导共同督办重点提案机制，积极完善提案办理第三方绩效评议方式方法，进一步探索实践对提案质量和办理质量同时开展科学评价的有效途径，提高提案办理协商工作的科学化水平。