淮安区

59

10个

白马湖（淮安区）重要湿地、京杭大运河淮安区饮用水水源保护区、淮河入海水道（淮安区）洪水调蓄区、苏北灌溉总渠（淮安区）洪水调蓄区、新河清水通道维护区、北运西闸引河清水通道维护区、京杭大运河（淮安区）清水通道维护区、苏北灌溉总渠（淮安区）生态公益林、废黄河（淮安区）重要湿地、九龙口（淮安区）重要湿地

21个

江苏淮安经济开发区、淮安区电子产业园、淮安新材料产业园、淮安区机械产业园、江苏国信（楚州）工业园、复兴镇工业集中区、钦工镇工业集中区、顺河镇工业集中区、车桥镇工业集中区、施河镇工业集中区、朱桥镇工业集中区、漕运镇工业集中区、平桥镇工业集中区、苏嘴镇工业集中区、石塘镇工业集中区、流均镇工业集中区、博里镇工业集中区、山阳街道工业集中区、淮安区高端智能装备制造产业园、淮安区山阳科技园、淮安市中心城区（淮安区）

28个

白马湖农场、城东街道（山阳街道）、淮城街道、泾口镇（车桥镇）、施河镇、车桥镇、流均镇、博里镇、仇桥镇（博里镇）、复兴镇、钦工镇、顺河镇、季桥镇（山阳街道）、席桥镇（山阳街道）、林集镇（漕运镇）、南闸镇（漕运镇）、范集镇、种猪场、三堡乡（漕运镇）、宋集乡（钦工镇）、茭陵乡（苏嘴镇）、建淮乡（石塘镇）、平桥镇、上河镇（平桥镇）、马甸镇（石塘镇）、朱桥镇、溪河镇（施河镇）、苏嘴镇

淮阴区

51

12个

淮阴区渔沟水厂饮用水水源保护区、二河（淮阴区）饮用水水源保护区、洪泽湖东部湿地湿地省级自然保护区（淮阴区）、淮阴区饮用水水源保护区、洪泽湖（淮阴区）重要湿地、民便河洪水调蓄区、淮阴区生态公益林、六塘河（淮阴区）清水通道维护区、二河生态公益林、京杭大运河（淮阴区）清水通道维护区、淮沭河洪水调蓄区、废黄河（淮阴区）重要湿地

17个

棉花庄镇工业集中区、淮安高新技术产业开发区、三树镇工业集中区、王营镇工业集中区、新渡工业集中区、淮安国家农业科技园区工业产业片区、淮阴工业新区、长江路街道办工业集中区、徐溜镇工业集中区、刘老庄镇古寨工业集中区、丁集镇工业集中区、淮安高新区渔沟工业园、淮高镇张棉机械产业园、马头镇三凌工业集中区、古清口街道桂塘工业集中区、南陈集镇工业集中区、淮安市中心城区（淮阴区）

22个

王营镇（王家营街道、长江路街道）、吴城镇（马头镇）、码头镇（马头镇）、王兴镇（淮高镇）、棉花庄镇（淮高镇）、丁集镇、五里镇（丁集镇）、高新区、古寨乡（刘老庄镇）、刘老庄镇、袁集乡（古清口街道）、凌桥乡（马头镇）、老张集乡（淮高镇）、新渡乡（新渡口街道）、韩桥乡（高家堰镇）、三树镇、西宋集镇（徐溜镇）、吴集镇（渔沟镇）、渔沟镇、徐溜镇、南陈集镇、赵集镇（高家堰镇）

清江浦区

14

6个

北京路水厂废黄河饮用水水源保护区、江苏淮安古淮河国家湿地公园（试点）、二河武墩水源地饮用水水源保护区、淮河入海水道（淮安市区）洪水调蓄区、废黄河（淮安市区）重要湿地、京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区

3个

清河经济开发区、王元工业集中区、淮安市中心城区（清江浦区）

5个

盐河街道、黄码镇、武墩街道、和平镇、城南街道

淮安经济技术开发区

10

1个

淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区

6个

淮安经济技术开发区（空港产业园）、淮安经济技术开发区（南马厂乡工业集中区）、淮安经济技术开发区（徐杨片区，含淮安综合保税区）、淮安经济技术开发区（新港片区）、淮安经济技术开发区（科技产业园）、淮安市中心城区（淮安经济技术开发区）

3个

新港办事处、徐杨街道、南马厂街道

工业园区

2

/

2个

江苏省苏淮高新技术产业开发区、江苏淮安工业园区

/

洪泽区

37

11个

洪泽区洪泽湖周桥干渠水源地饮用水水源保护区、洪泽湖银鱼国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、洪泽湖银鱼国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、白马湖泥鳅沙塘鳢国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、白马湖泥鳅沙塘鳢国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、白马湖（洪泽区）重要湿地、洪泽湖古堰省级森林公园、洪泽湖（洪泽区）重要湿地、洪泽湖东部湿地湿地省级自然保护区（洪泽区）、入江水道（洪泽区）清水通道维护区、二河（洪泽区）清水通道维护区

16个

淮安食品科技产业园、岔河工业集中区、朱坝工业集中区、江苏洪泽经济开发区、东双沟工业集中区、高良涧工业集中区、黄集街道工业集中区、三河工业集中区、西顺河工业集中区、老子山镇观光旅游特色产业园、三河镇紫山硅谷产业园、朱坝木业加工区、万集工业集中区、东双沟镇宁连路沿线工业集中区、仁和江淮产业园、淮安市中心城区（洪泽区）

10个

朱坝街道、东双沟镇、黄集街道、三河镇、老子山镇、蒋坝镇、西顺河镇、高良涧街道、洪泽湖、岔河镇

涟水县

58

3个

古黄河（涟水县）饮用水水源保护区、江苏涟水涟漪湖黄嘴白鹭省级自然保护区、废黄河（涟水县）重要湿地

36个

江苏涟水经济开发区、淮安(薛行)循环经济产业园、凌庄新型金属材料工业集中区、淮安（涟水）空港产业园、涟城街道工业集中区、红窑镇工业集中区、梁岔镇工业集中区、涟城街道（徐集）工业集中区、东胡集镇扶贫产业园、东胡集镇（嵇码）工业集中区、陈师街道工业集中区、大东镇工业集中区、岔庙镇工业集中区、黄营镇工业集中区、黄营镇（北集）工业集中区、南集镇工业集中区、朱码街道工业集中区、朱码街道民营经济产业园、朱码街道双河工业区、朱码街道河网工业区、成集镇工业集中区、红窑镇（义兴）工业集中区、高沟镇（灰墩）工业集中区、高沟镇（前进）工业集中区、唐集镇工业集中区、高沟镇工业集中区、高沟镇（高杨）集中区、食品产业园、五港镇工业集中区、五港镇工业集中区拓展区（再生纸产业园）、石湖镇瓦房工业集中区、石湖镇外口工业集中区、石湖镇东兴工业集中区、保滩街道（周集）工业集中区、保滩街道（十堡）工业集中区、淮安（薛行）循环经济产业园西区

19个

保滩街道、徐集乡（涟城街道）、黄营镇、涟城街道、高沟镇、唐集镇、大东镇、五港镇、梁岔镇、朱码街道、岔庙镇、东胡集镇、南集镇、义兴镇（红窑镇）、成集镇、红窑镇、陈师街道、前进镇（高沟镇）、石湖镇

盱眙县

64

19个

盱眙天泉湖省级湿地公园、第一山国家级森林公园、盱眙铁山寺国家级森林公园、洪泽湖青虾河蚬国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、洪泽湖青虾河蚬国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、洪泽湖虾类国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、洪泽湖虾类国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、盱眙铁山寺县级自然保护区、盱眙县陡湖湿地市级自然保护区、龙王山水库饮用水水源保护区、洪泽湖（盱眙县）重要湿地、盱眙仇集生态公益林、盱眙第一山风景名胜区、入江水道（盱眙县）清水通道维护区、七里湖重要湿地、龙王山水源涵养区、淮河洪水调蓄区、洪泽湖东部湿地湿地省级自然保护区（盱眙县）、盱眙县马坝镇地下水饮用水水源保护区

23个

古桑工业集中区、官滩新型建材产业园、河桥新兴建材产业园、明祖陵服饰产业园、维桥食品科技园、盱眙县港口产业园、马坝镇观音寺工业片区、淮安盱眙经济开发区（马坝）新区、宁淮新兴产业科技园、盱城街道工业集中区、江苏盱眙经济开发区（省级）、江苏盱眙经济开发区（非省级）、淮河镇工业集中区、天泉湖镇工业集中区、仇集工业集中区、穆店工业园区、官滩镇工业集中区、黄花塘镇工业集中区、管镇工业集中区、兴隆工业集中区、桂五工业园区、鲍集镇工业集中区、天泉湖镇王店窑厂创业园

22个

淮河镇、洪泽湖、河桥镇、桂五镇、明祖陵镇（淮河镇）、省三河农场、管镇镇（管仲镇）、维桥乡（穆店镇）、观音寺镇（马坝镇）、铁佛镇（鲍集镇）、马坝镇、黄花塘镇、旧铺镇（黄花塘镇）、官滩镇、天泉湖镇、古桑街道、仇集镇（河桥镇）、穆店镇、盱城街道、鲍集镇、兴隆乡（管仲镇）、太和街道

金湖县

57

13个

金湖湿地市级自然保护区、宝应湖重要湿地（金湖县）、金湖县入江水道中东水源地饮用水水源保护区、江苏淮安白马湖国家湿地公园（试点）、白马湖（金湖县）重要湿地、高邮湖青虾国家级水产种质资源保护区（生态保护红线）、高邮湖青虾国家级水产种质资源保护区（生态空间管控区）、高邮湖重要湿地、金宝航道（金湖县）清水通道维护区、入江水道（金湖县）清水通道维护区、金湖县重要湿地、高邮湖大银鱼湖鲚国家级水产种质资源保护区、金湖县饮用水水源保护区

21个

淮安金湖经济开发新区、江苏金湖经济开发区、江苏金湖经济开发区汽摩配产业园、戴楼工业集中区、黎城大兴工业集中区、金北新型建材产业园、金南镇工业集中区、吕良镇工业集中区、淮建工业集中区、前锋镇工业集中区、塔集工业集中区、闵桥工业集中区、唐港工业集中区、江苏金湖经济开发区韩资产业园、江苏金湖经济开发区电子产业园、江苏金湖经济开发区循环经济产业园、江苏金湖经济开发区新材料产业园、江苏金湖经济开发区铸锻产业园、江苏金湖经济开发区食品产业园、陈桥工业集中区、金湖航空产业园

23个

武警农场、运西农场、原种场、复兴圩农场、高邮湖(复兴圩农场)、宝应湖农场、白马湖(宝应湖农场)、六普农场、复兴圩农场湖羊分场、泗湾湖农场、淮河入江水道、高邮湖、金南镇、黎城街道、闵桥镇（塔集镇）、塔集镇、吕良镇、陈桥镇（吕良镇）、金北街道、戴楼街道、银涂镇、县滩涂开发公司所辖区域、前锋镇

空间布局约束

1.严格执行《中共淮安市委 淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（淮发〔2018〕33号）、《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号）、《淮安市“两减六治三提升”专项行动方案》（淮发〔2017〕26号）、《淮安市土壤污染防治工作方案》（淮政发〔2017〕86号）、《淮安市水污染防治工作方案》（淮政发〔2016〕95号）等文件要求。

2.严格执行《中共淮安市委 淮安市人民政府关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见》（淮发〔2016〕37号）、《淮安市产业结构调整指导目录（2018-2020年版）》（淮政办发〔2018〕6号）等文件要求，重点鼓励休闲农业、电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件、金融、旅游、健康养生等资源节约型、环境友好型产业。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止。同时，对属于限制类的现有生产能力，允许企业开展技术改造，推动产业转型升级。

3.根据《淮安市“两减六治三提升”专项行动方案》（淮发〔2017〕26号），推动化工企业入园进区，禁止园区外（除重点监测点化工企业外）一切新建、扩建化工项目。一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。园区外化工企业（除重点监测点化工企业外）只允许在原有生产产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增加的前提下，进行安全隐患改造和节能环保设施改造。禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）入园进区。

4.根据《中共淮安市委 淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（淮发〔2018〕33号），从严控制京杭大运河（南水北调东线）沿岸两侧危化品码头新建项目的审批。严禁在京杭运河沿线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。

5.根据《省政府关于加强全省化工园区化工集中区规范化管理的通知》（苏政发〔2020〕94号），淮安市具备化工定位的化工集中区为江苏淮安工业园区，化工集中区内已建成的企业要通过改进工艺、更新装备、加大信息化智能化改造等措施提升本质安全水平。取消化工定位的园区（集中区）要大幅压减化工生产企业数量，不得新增化工生产企业、新建扩建化工生产项目，现有化工生产企业符合条件的可以定位为化工重点监测点，重点监测点在不新增供地和污染物排放总量的情况下可以实施产业政策鼓励类、允许类的技术改造项目。

污染物排放管控

1.允许排放量要求：根据《淮安市“十三五”节能减排综合实施方案》（淮政发〔2017〕119号），到2020年，淮安市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量不得超过5.91万吨/年、0.77万吨/年、1.50万吨/年、0.155万吨/年、3.57万吨/年、4.72万吨/年、7.92万吨/年。

2.新增源排放标准限制：根据《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号），全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。

环境风险防控

1.严格执行《淮安市突发环境事件应急预案》（淮政办发〔2017〕93号）、《淮安市集中式饮用水源突发污染事件应急预案》（淮政办发〔2010〕173号）、《淮安市核与辐射突发环境事件应急预案》《淮安市重污染天气应急预案》（淮政办发〔2016〕159号）等文件要求，建立区域监测预警系统，建立省市县上下联动、区域之间左右联动等联动应急响应体系，实行联防联控。

2.根据《淮安市“两减六治三提升”专项行动方案》（淮发〔2017〕26号），加强县以上城市应急备用水源建设和管理，强化应急体系建设，建立饮用水源地实时监测监控系统，落实水源地日常巡查制度。

3.根据《中共淮安市委 淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（淮发〔2018〕33号），严格控制环境风险项目，整合和提升现有工业集聚区，加快城市建成区内石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。深化跨部门、跨县区环境应急协调联动，建立环境应急预案电子备案系统。分区域建立环境应急物资储备库，市、县（区）两级政府建立应急物资储备库，各级工业园区和企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。完善市、县、乡三级突发环境事件应急响应体系，定期组织演练，提高应急处置能力。

资源利用效率要求

1.水资源利用总量及效率要求：根据《省最严格水资源管理考核联席会议关于下达2020年和2030年全省实行最严格水资源管理制度控制指标的通知》（苏水资联〔2016〕5号），到2020年，淮安市用水总量不得超过33.33亿立方米，万元地区生产总值用水量降至79立方米以下，万元工业增加值用水量降至10.3立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达到0.610以上。

2.地下水开采要求：根据《淮安市“两减六治三提升”专项行动方案》（淮发〔2017〕26号），到2020年，淮安市地下水超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求，累计压缩地下水开采量3952.3万立方米。

3.土地资源利用总量及效率要求：根据《淮安市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》，到2020年，淮安市耕地保有量不得低于47.6027万公顷，永久基本农田保护面积不低于39.4699万公顷，开发强度不得高于18%。

4.能源利用总量及效率要求：根据《淮安市“两减六治三提升”专项行动方案》（淮发〔2017〕26号），到2020年，淮安市煤炭消费总量比2016年减少55万吨，电子行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到65%以上，非化石能源占一次能源比重达到10%。

5.禁燃区要求：根据《江苏省大气污染防治条例》，禁燃区禁止新建、扩建燃用高污染燃料的项目和设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。

6.能耗要求：根据《淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（淮政发〔2018〕113号），新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。