淮政规〔2020〕3号

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

    《淮安市城市道路设施管理办法》已经市政府八届第63次常务会审议通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

                                                                                                淮安市人民政府

                                                                                                2020年10月19日

    （此件公开发布）

淮安市城市道路设施管理办法

    第一条  为了加强城市道路设施的管理，充分发挥城市道路设施功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  本市行政区域内城市道路设施的管理适用本办法。

    本办法所称城市道路设施，包括城市道路规划红线范围内的车行道、人行道、隔离带、广场、桥梁、隧道、人行天桥、地下通道等及其附属设施，红线范围内的公共绿地除外。

    第三条  市住房和城乡建设部门是本市城市道路设施的行政主管部门。

    县（区）城市道路设施行政主管部门按照规定的范围和分工，负责城市道路设施的管理和维修养护。

    公安、自然资源和规划、城市管理、行政审批、市场监督管理等有关部门按照各自职责，共同做好城市道路设施的管理工作。　

    第四条  城市道路设施的建设、改造、维修养护，应当依照国土空间规划，合理布局，统筹实施。

    第五条  依附于城市道路建设的供水、排水、燃气、热力、供电、通信、照明、消防、交通安全、公共交通等设施，应当与城市道路同步规划、同步建设，坚持先地下后地上、先深埋后浅埋的施工原则。

    城市道路范围内增设各种管线、杆线、环网柜、分支箱等设施，应当经城市道路设施行政主管部门批准，并按照相应的技术规范建设。

    第六条  城市道路设施建设工程竣工后，城市道路设施行政主管部门应当会同有关部门进行交接验收，合格后方可办理工程交接手续；不符合建设质量标准和建设内容的工程应当进行整改。未经验收合格的，不得交付使用。

    第七条  城市道路设施行政主管部门应当建立巡查制度，保障城市道路设施的功能完好和正常运行。城市道路设施发生故障和险情时，应当及时组织抢修、排险，尽快恢复正常使用。

    第八条  城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、照明、消防、交通安全、公共交通等设施权属单位，负责对其依附城市道路建设的设施进行管理养护。

    发现其管理养护的设施缺失、污损时，应当采取有效的安全防护措施并及时补缺、修复。

    第九条  任何单位或者个人不得擅自占用城市道路设施。

    严格控制占用城市道路设置各类市场、停车泊位；严格控制占用城市道路增设门前台阶坡道、开设路口和改变道路结构。

    因特殊情况确需临时占用的，应当依法办理占用审批手续，领取城市道路占用许可证，交纳城市道路占用费。

    第十条  下列范围禁止占用：

    （一）桥面及有碍行车安全的地段；

    （二）公交车站；

    （三）地下管线闸阀、检查井、收水井、消防栓的使用和操作范围。

    第十一条  占用单位或者个人不得损坏城市道路设施。损坏城市道路设施的，占用单位或者个人应当负责修复或者赔偿。

    占用期满后，占用单位或者个人应当及时清理占用现场，恢复城市道路设施原状，城市道路设施、城市管理等相关行政主管部门应当及时检查验收。

    占用期内因公共利益的需要，原审批部门可以决定对临时占用的城市道路设施缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用。占用单位或者个人应当根据决定及时调整或者改变占用行为。已经收取的城市道路占用费根据具体情况予以部分退还。

    第十二条  任何单位或者个人不得擅自挖掘城市道路设施。

    严格控制挖掘城市道路设施的行为。因特殊情况确需挖掘的，应当依法办理挖掘审批手续，领取城市道路挖掘许可证，交纳城市道路挖掘修复费。

    第十三条  新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市、县（区）人民政府批准，并按照规定加倍收取挖掘修复费。

    第十四条  因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交自然资源和规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经审批部门批准，方可按照规定挖掘。

    审批部门在办理挖掘审批手续时，应当会同自然资源和规划、公安等部门开展联审联批，严格审查建设单位对挖掘区域影响范围内的安全防护措施。

    第十五条  埋设在城市道路下的管线发生泄漏、爆裂、故障等需要紧急抢修的，在确保安全的情况下，可以先行破路抢修，同时通知城市道路设施行政主管部门和公安机关交通管理部门，并按规定在二十四小时内补办城市道路挖掘审批手续。

    第十六条  鼓励采取非开挖技术埋设地下管线。

    在城市主次干道施工不能采取非开挖技术的，埋设横向过路管线应当按路宽分半幅先后施工，纵向管线应当分段施工，确保行人和车辆通行安全。

    第十七条  挖掘工程完工后，建设单位应当及时清理现场，并通知城市道路设施等相关行政主管部门进行检查验收。

    验收合格后，由城市道路设施行政主管部门负责挖掘路面的修复工作，修复质量不得低于原结构标准。

    第十八条  经批准占用或者挖掘城市道路的单位或者个人应当遵守下列规定：

    （一）按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘，不得擅自改变占用或者挖掘的性质、扩大范围和延长时间；

    （二）需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前向原批准部门申请办理变更手续；

    （三）明确现场安全责任人，设置现场告示牌、安全警示标志和防护围挡设施；

    （四）不得在路面预制水泥制品、搅拌混凝土、拌和砂浆和冲洗砂石；

    （五）不得擅自移动、拆除城市道路附属设施和交通安全设施。

    第十九条  禁止下列侵占、损害城市道路设施的行为：

    （一）向路面排放腐蚀性污染物和在铺装路面上进行有损路面的各种作业；

    （二）履带车、铁轮车或者超限车辆擅自在城市道路上行驶；

    （三）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车；

    （四）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

    （五）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；

    （六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；

    （七）其他侵占、损害城市道路设施的行为。

    第二十条  履带车、铁轮车或者超限车辆需要在城市道路上行驶的，事先须征得城市道路设施行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

    军用车辆执行任务需要在城市道路上行驶的，可以不受前款限制，但是应当按照规定采取安全保护措施。

    第二十一条  城市道路设施行政主管部门应当加强对城市道路设施占用、挖掘、养护等活动的监督管理，督促有关单位和个人依法使用城市道路设施。

    第二十二条  对擅自占用、挖掘和损坏城市道路设施的违法行为，由城市管理行政执法部门依法查处。

    第二十三条  对破坏、盗窃城市道路设施的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

    第二十四条  在城市道路设施管理中，管理单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十五条  本办法自2020年12月1日起施行。原《淮安市城市道路设施管理实施办法》（淮政发〔2008〕17号）同时废止。