淮政办发〔2019〕19号

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

  《淮安市2019年政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

淮安市人民政府办公室

2019年5月31日

（此件公开发布）

2019年政务公开工作要点

2019年是新中国成立70周年，是我市决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。我市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实上级关于全面推进政务公开的系列部署，把政务公开工作作为2019年市政府重点工作探索推进，坚持系统化思维，标准化推进，项目化实施，全面执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》各项新任务，全面学习借鉴全国政务公开标准化规范化试点地区成功经验，围绕淮安实际，打造更具有淮安特色的政务公开工作品牌，更好助推法治政府、透明政府、廉洁政府、服务政府建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，为推动淮安高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会提供有力支撑。在不折不扣完成国家和省2019年政务公开要点规定任务的基础之上，结合淮安实际，拟定本要点。

一、全面梳理政府系统公开清单目录。加大全市政府系统应公开事项的底数梳理。一是重新梳理并公开权力清单和公共服务清单。由市委编办牵头，对市、县（区）权力清单进行重新梳理，并及时向社会公开。由市行政审批局牵头，对市、县（区）、乡镇（街道）三级公共服务清单进行重新梳理，并及时向社会公布。二是编排政务公开事项目录。各地、各部门在明确权责清单、公共服务清单基础上，梳理政务公开事项目录，绘制政务公开工作流程图，形成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级的政务公开工作流程，让公开底数更明晰，更具有刚性约束。三是优化政府信息公开平台栏目及内容。各地、各部门要对政府信息公开指南等涉及社会公众权利义务的有关信息按照新《条例》规定，及时完成调整。依法公开机构改革后各级政府部门“三定”方案等信息，依法公开机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等。优化政府信息主动公开栏目，对新《条例》扩大的主动公开范围予以充实，并具备信息检索、查阅、下载等功能。

二、全面加强政府政策传播能力建设。加强政务公开供给侧改革，打造“淮政速递”政策发布平台。一是丰富发布解读形式。各地、各部门要丰富政策解读形式，做优政府新闻发布平台，增加新闻通气发布，定期梳理政府重点工作、重要政策、重大活动等新闻素材向媒体吹风。加大政策简明问答推送力度，进一步提高频次，拓宽联动发布平台。加强存量政策的挖掘及新制定政策的提炼，采取办理指引、集成展示等方式整合政策资源，采用图表、视频等可读性、可视化更强的形式对政策进行解读和传播。二是探索开展政策精准推送。各地、各部门要建立健全政策精准推送渠道，建立并动态更新服务和保障对象信息数据库，重要政策发布时通过筛选比对，针对特定群体特点，灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、政务公开栏、宣传手册、政务服务平台等载体和方式，定向发布、精准推送，提升信息覆盖面、到达率，提高企业群众的政策获得感。探索在政府门户网站设置个人信息中心，采集用户浏览习惯，主动推送相关信息，探索量身定制式的政策推送新模式。三是打造政务公开融媒体平台。市、县（区）两级政府办公室牵头，探索建立政府系统网站、政务新媒体、户外大屏等展示平台联动工作机制，推动相关资源共享。将政府门户网站政务公开数据向手机、电视等终端延伸。加强政务新媒体建设，按照“谁开设、谁主办、谁负责”原则，加强和完善政务新媒体日常管理和常态化监管工作，规范有序推进政务新媒体建设。各地要加强对辖区乡镇（街道）政务公开和村居（社区）村（居）务公开的指导，探索建立更加贴近基层群众的公开方式和公开渠道。

三、全面加快政务数据共享与开放步伐。打破层级间、部门间的信息孤岛，推动政务信息资源整合共享。一是强化政务数据归集共享。加强市级政务数据归集、共享和使用，深化政务信息系统清理整合，打通部门之间数据壁垒，实现政务数据共享交换。按照“增量先行”的方式，优先推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据向社会有序开放。二是动态编制公共数据开放目录。依托市级大数据共享交换平台，升级市公共数据开放服务网站，构建公共数据开放目录体系，制定完善公共数据开放相关标准和规范，依法依规公开公共数据信息，推动形成常态化、长效化的政务信息公开机制。三是提高市政府门户网站智能化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站检索功能，开设“智能问答”平台，增加语音语义识别功能，提高信息呈现精准度，提升在线服务水平。发挥信息化评价支撑作用，建立政务公开监督考核平台，开展多维度、实时性、精准型监督考核评价。

四、全面深化重点领域信息公开。推动政务公开与政府系统业务工作深度融合。一是政务公开助力打好“三大攻坚战”。各地、各部门要围绕着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、贫困群体脱贫攻坚等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好相关信息公开。二是政务公开助力“放管服”改革深入推进。由市行政审批局牵头，在全市“放管服”改革中推行政务公开标准化规范化工作，把政务公开融入政务服务全过程，对企业群众办事实行场景式、套餐式、导引式办理指引，公布政府“不见面”和“办一次”事项清单和办事指南。加大办件过程性信息公开力度，明确过程性办理信息公开时限，以公开促进服务效率提升。以市政务服务网为依托，打造便民服务“一号答”，畅通企业群众建言评价通道。推动“政行风热线”与“12345在线”深度融合发展，提升服务质效。三是政务公开助力重点项目建设和民生保障。由市发改委牵头，市行政审批局、市自然资源和规划局、市住建局等部门配合，围绕落实国家重大项目建设领域信息公开要求，探索建设市重大建设项目信息公开平台，将重大项目整个建设周期9大类重点内容在一个平台集中展示。坚持以人民为中心的发展理念，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，重点做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。四是政务公开助力行政执法履职规范。由市司法局牵头，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。由市市场监管局牵头，全面推行“双随机、一公开”市场监管，在跨部门“双随机、一公开”监管上先行先试、积极探索，进一步明晰“双随机、一公开”运用范围。由市发改委牵头，全面落实“双公示”要求，加大公共信用信息公示共享力度，依法规范对社会公示共享。

请各地、各部门对照《淮安市落实江苏省2019年政务公开工作要点任务分解表》（见附件）和《淮安市2019年政务公开工作要点》，结合工作实际，抓好任务落实。贯彻落实情况纳入政府信息公开年度报告，并向社会公开。各地、各部门要细化制定可量化可操作的工作要点或具体实施方案，并抓好落实，有关要点或方案于6月底在本地、本部门政府网站公开。各地、各部门要加强政务公开典型案例培育工作，围绕主责主业，以政务公开的视角培育1—2个创新案例，年底组织全市政务公开创新案例评选。市政府办公室将采取日常巡查抽查、引入第三方评估、委托专项测评、开展社会化评议等多种方式，对各地、各部门政务公开工作效果进行测评和评价。

附件：淮安市落实江苏省2019年政务公开工作要点任务分解表

附件

淮安市落实江苏省2019年政务公开工作要点任务分解表

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