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淮安市住房公积金缴存管理实施细则

  第一章 总  则
  第一条 为加强住房公积金缴存管理,维护住房公积金所有者的合法权益,根据国务院《住房公积金管理条例》以及有关法律、法规和规范性文件,结合本市实际,制定本细则。
  第二条 本细则适用于本市行政区域内住房公积金的缴存登记、账户设立、汇缴补缴、账户转移、封存启封、变更注销、缴存基数核定等相关业务的管理。
  第三条 淮安市住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)负责本市住房公积金的缴存管理和监督,公积金中心下设的分支机构负责住房公积金缴存的具体业务。
  第四条 住房公积金缴存的金融业务由公积金中心依据有关规定委托商业银行(以下简称受托银行)办理。
  第五条 本市行政区域内下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金:
  (一)国家机关、事业单位;
  (二)国有企业、外商投资企业、城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业;
  (三)民办非企业单位、社会团体和其他组织常驻本市代表机构;
  (四)法规政策规定的其他单位。
  前款所称在职职工是指在上述单位工作并由单位支付工资或者劳动报酬的各类人员,包括人事代理人员、劳务派遣人员以及经人民法院、劳动仲裁部门认定存在事实劳动关系的从业人员,不包括外籍及港、澳、台人员和离开本单位仍保留劳动关系的离岗职工。
  第六条 从事人事代理或者劳务派遣的单位在与用人单位签订劳务派遣协议时,应当明确被派遣人员的住房公积金缴存责任,为被派遣人员建立住房公积金。
  第七条 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金,均属职工个人所有,任何单位和个人不得挪作他用。
  第二章 缴存登记、账户设立及变更
  第八条 单位应当到公积金中心办理住房公积金缴存登记,并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。每个职工只能设立一个住房公积金账户。
  第九条 新设立的单位应当自设立之日起30日内,持单位设立批准文件或者营业执照或者法人证书和机构信用代码证复印件以及《淮安市住房公积金单位缴存登记表》《淮安市住房公积金单位汇缴清册》、开户职工居民身份证复印件,到单位所在地公积金中心办理住房公积金缴存登记,并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。
  第十条 单位新录用或者新调入职工的,应当自录用或者调入之日起30日内,持职工居民身份证复印件、《淮安市住房公积金汇缴变更清册》到受托银行办理职工住房公积金账户设立或者转移手续。
  第十一条 单位名称、地址、法定代表人或者负责人等与住房公积金缴存登记相关信息发生变更的,单位应自变更之日起30日内,持营业执照或者法人证书或者批准更名文件复印件和《淮安市住房公积金单位缴存信息变更登记表》到公积金中心办理变更登记。
  第十二条 职工姓名、居民身份证号码等与住房公积金缴存登记相关信息发生变更的,职工应自发生变更之日起30日内,持居民身份证、户口簿、户籍地公安部门出具的变更证明原件和《淮安市住房公积金个人账户信息变更登记表》到公积金中心办理变更登记。
  第十三条 单位合并、分立、重组、撤销、解散或者破产的,原单位或者清算组织应当自上述情况发生之日起30日内,持上级批准文件、工商注销证明、人民法院裁定书等相关证明材料到公积金中心办理变更登记或者注销登记,并办理职工住房公积金账户转移、封存或者托管手续。
  第三章 缴  存
  第十四条 住房公积金缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。月平均工资按照职工本人上一年度的工资总额除以12确定。工资总额构成按照国家统计局规定列入职工工资总额统计的项目计算。住房公积金缴存基数最高不得超过市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的3倍;住房公积金缴存基数最低不得低于上一年度市人社部门规定的社会保险费最低征缴基数。新录用或者新调入职工的住房公积金缴存基数,按照职工本人当月工资额计算。在录用或者调入年内遇年度统一调整缴存基数,缴存基数按录用或者调入之月起至调整时的月平均工资计算。
  第十五条 住房公积金缴存基数每年核定一次,单位应按职工上一年度月平均工资调整住房公积金缴存基数。单位调整住房公积金缴存基数时,应将调整结果告知职工。
  第十六条 本市国家机关、事业单位、社会团体职工个人和单位的住房公积金缴存比例各为12%,各类企业职工个人和单位的住房公积金缴存比例各为8%-12%。同一单位的职工应当执行同一缴存比例,单位和职工的缴存比例应当一致。
  第十七条 住房公积金的月缴存额由职工住房公积金月缴存额和单位住房公积金月缴存额两部分组成。
  职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。
  1998年12月1日以后新参加工作的职工,单位为其逐月计发的住房补贴纳入住房公积金管理和使用,应与住房公积金同时缴存。住房公积金月缴存额的个人缴存部分和单位缴存部分均以元为单位,元以下分角进元。
  第十八条 住房公积金采取单位按月汇缴的方式缴存。职工个人缴存的住房公积金,由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内,将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内,由公积金中心计入职工住房公积金账户。单位汇缴人数、汇缴金额发生变化的,应在汇缴住房公积金时填制《淮安市住房公积金汇缴变更清册》并办理汇缴变更手续。
  第十九条 单位应当按时、足额缴存住房公积金,不得逾期缴存、少缴或者多缴住房公积金。
  第二十条 缴存住房公积金确有困难的单位,经本单位职工代表大会或者工会讨论通过,并经公积金中心审核,报淮安市住房公积金管理委员会批准后,可以降低缴存比例或者缓缴住房公积金。
  第二十一条 单位发生下列情形的,可以申请降低住房公积金缴存比例:
  (一)上一年度严重亏损或者处于半停产状态的;
  (二)职工上一年度月平均工资低于当地职工月平均工资60%的;
  (三)其他确有困难的情形的。
  第二十二条 单位发生下列情形的,可以申请缓缴住房公积金:
  (一)连续两个年度严重亏损或者处于停产状态的;
  (二)职工上一年度月平均工资低于当地职工月平均工资40%的;
  (三)经依法批准缓缴养老和失业保险金的;
  (四)其他确有困难的情形的。
  第二十三条 单位申请降低缴存比例或者缓缴住房公积金的,应当填制《淮安市住房公积金缴存比例降低申请表》或者《淮安市住房公积金缓缴申请表》,并向公积金中心提供下列材料:
  (一)相关年度经会计事务所审验的财务报表、工资报表;
  (二)缓缴养老和失业保险金的批准文件;
  (三)职工代表大会或者工会通过该事项的决议;
  (四)依法需要提供的其他材料。
  公积金中心应自受理申请之日起30日内,提请淮安市住房公积金管理委员会作出是否准予降低缴存比例或者缓缴的决定,并通知申请单位。单位申请降低缴存比例的,职工和单位的缴存比例均不得低于5%。
  第二十四条 单位降低缴存比例或者缓缴住房公积金的期限不得超过一年;超过一年需要继续降低缴存比例或者缓缴的,应当在期满之日前30日内重新申请。经批准降低缴存比例或者缓缴住房公积金的单位,待经济效益好转后,应当恢复到规定的缴存比例或者补缴缓缴的住房公积金。
  第二十五条 单位合并、分立、重组、撤销、解散或者破产时,应当为职工补缴未缴和少缴的住房公积金。单位合并、分立或者重组时无力补缴住房公积金的,应当在办理有关手续前,明确住房公积金缴存责任主体。单位撤销、解散或者破产时,应当按照国家、省市的有关规定,清偿未缴的住房公积金。
  第二十六条 单位有下列情形之一的,应当补缴欠缴的住房公积金:
  (一)因故漏缴某个月份住房公积金的;
  (二)未按规定职工范围和标准缴存住房公积金的;
  (三)新录用或者新调入职工未按时缴存住房公积金的;
  (四)以前年度欠缴住房公积金的;
  (五)补缴缓缴的住房公积金的;
  (六)依法需要补缴的其他情形。
  第二十七条 单位补缴住房公积金的数额,按照下列原则核定:
  (一)单位从未缴存住房公积金的,国务院《住房公积金管理条例》发布后设立的单位,原则上应自单位设立之月起补缴住房公积金。
  (二)按照本市历年住房公积金缴存基数和缴存比例的规定核定职工和单位住房公积金月缴存额。
  (三)单位和职工对补缴金额有异议,无正当理由拒绝提供相关证据或者提供证据不足的,依照不低于市统计部门公布的上一年度职工平均工资计算确定。
  第二十八条 离岗退养职工在未办理正式退休手续前,与其所在单位协议约定缴存住房公积金的,缴存基数为职工退养时的工资或者生活费,缴存比例按所在单位执行的比例确定。
  第二十九条 单位为职工缴存的住房公积金,按下列规定列支:
  (一)机关在预算中列支;
  (二)事业单位由财政部门核定收支后,在预算或者费用中列支;
  (三)企业在成本中列支;
  (四)民办非企业单位、社会团体,根据本单位执行的会计制度,分别在预算、费用或者成本中列支。
  第三十条 公积金中心应当建立职工住房公积金明细账,并为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金有效凭证。
  第三十一条 单位和职工按规定缴存比例和缴存基数缴存的住房公积金,不计入个人当期的工资、薪金收入,免征个人所得税。
  第四章 转移、封存和托管
  第三十二条 职工在本市范围内调动工作或者与单位终止劳动关系到本市已建立住房公积金的新单位工作的,原单位应自职工工作调动或者终止劳动关系之日起30日内,开具《淮安市住房公积金转移申请书》到受托银行办理职工住房公积金账户市内转移手续。职工调离本市或者与单位终止劳动关系到本市以外已建立住房公积金的新单位工作的,持本人居民身份证到新单位缴存地住房公积金管理中心申请,通过"全国住房公积金异地转移接续平台"办理住房公积金异地转移手续。
  第三十三条 单位合并、分立、改制的,原单位应自办妥变更登记之日起20日内,填制《淮安市住房公积金转移清册》到受托银行办理职工住房公积金账户转移手续。
  第三十四条 职工与单位终止劳动关系,未落实新单位或者新单位未建立住房公积金制度以及与单位保留劳动关系但单位停止支付工资的,单位应当自上述情况发生当月持相关证明材料、《淮安市住房公积金汇缴变更清册》到受托银行办理职工住房公积金账户封存手续。封存后需恢复正常缴存的,单位应当自恢复当月填制《淮安市住房公积金汇缴变更清册》到受托银行为职工办理启封手续。
  第三十五条 单位撤销、解散、破产的,原单位或者清算组织应自上述情况发生之日起30日内,持相关证明文件、《淮安市住房公积金托管清册》到公积金中心办理职工住房公积金账户托管手续。
  第三十六条 住房公积金托管户内的职工重新就业或者新单位已建立住房公积金的,新单位应当自录用该职工或者新单位住房公积金账户设立之日起30日内,持与职工签订的劳动合同或者接收证明,到公积金中心办理职工住房公积金账户转移手续。
  第五章 查询、对账和计息
  第三十七条 公积金中心应为缴存单位和职工提供综合查询服务。职工可持本人居民身份证到受托银行或者公积金中心查询本人住房公积金缴存信息;单位经办人可持单位介绍信和本人居民身份证到受托银行或者公积金中心查询本单位住房公积金缴存信息。
  第三十八条 职工、单位对住房公积金账户存储余额有异议的,可持本人居民身份证或者单位介绍信向公积金中心申请复核,公积金中心应自收到申请之日起30日内告知复核结果。职工、单位申请复核事项距申请复核之日起已满5年的,不予复核。
  第三十九条 行政机关、司法机关查询使用住房公积金账户信息的,应当提供相应的公函或者法律文书,并对职工住房公积金账户信息负有保密责任。
  第四十条 公积金中心、受托银行以及相关工作人员,对职工住房公积金账户信息负有保密义务,对单位提供的资料涉及商业秘密保密。
  第四十一条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定的利率计息,按年结息,利息归职工个人所有。
  第六章 缴存监督
  第四十二条 公积金中心对单位缴存住房公积金情况进行监督检查时,单位应予积极配合,如实提供职工人数和工资报表、财务报表等相关资料和文件。
  第四十三条 职工发现所在单位有下列情形之一的,可向公积金中心投诉反映:
  (一)单位不办理住房公积金缴存登记的;
  (二)单位不办理职工住房公积金账户设立手续的;
  (三)单位逾期不缴住房公积金的;
  (四)单位少缴住房公积金的。
  职工投诉时应按有关规定提供相应证明材料,并对投诉内容的真实性、投诉材料的有效性负责。
  第四十四条 单位不为职工办理住房公积金账户转移、封存、启封等手续的,职工可凭相关证明材料向公积金中心申请督促办理,经督促单位在10日内仍不办理的,公积金中心可以依据职工申请予以办理。
  第四十五条 单位与职工签订劳动合同或者聘用合同时,应将住房公积金缴存列入合同条款,并每年向职工代表大会或者职工大会报告单位和职工的住房公积金缴存情况,接受本单位工会的监督。
  第四十六条 公积金中心应当对未按规定建立住房公积金制度的单位以及未按规定按时、足额缴存住房公积金的单位进行催建、催缴。催建、催缴工作可以采取电话、信函、上门督促、送达通知书、公告等方式。
  第四十七条 公积金中心应当建立完善的审查制度,对住房公积金缴存基数出现异常、缴存金额发生较大变化、账户重要信息变更业务,加强审核和监督,可要求单位和职工补充相关证明资料。
  第七章 法律责任
  第四十八条 单位未按规定为职工缴存住房公积金的,职工在离职之后3年内可以申请追缴;在规定时效内,职工请求公积金中心为其追缴的,应当提供相关证据材料,经公积金中心调查属实后,督促单位为其补缴。
  第四十九条 违反国务院《住房公积金管理条例》规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由公积金中心责令限期办理;逾期仍不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。
  第五十条 违反国务院《住房公积金管理条例》规定,单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,由公积金中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行。
  第五十一条 公积金中心应将单位违反国务院《住房公积金管理条例》的信息上报信用征信机构,依法纳入社会信用体系,并在媒体上进行公布。
  第八章 附  则
  第五十二条 本市以前有关规定与本细则不一致的,以本细则为准。本细则条款如遇国家、省政策调整相应调整。
  第五十三条 本细则由淮安市住房公积金管理中心负责解释。淮安市住房公积金管理中心可根据本细则制定具体的操作规定。
  第五十四条 本细则自2017年5月1日起施行。