《市政府办公室关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的意见》（淮政办发【2020】17号）（以下简称《意见》）经市政府常务会议审议通过，自2020年6月18日起实施。现就有关内容解读如下：

一、出台背景

国务院办公厅与2017年印发了《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2018〕87号）、省政府办公厅与2018年印发了《江苏省消防安全责任制实施办法》（苏政办发〔2018〕72号），为有效落实上级文件要求，提升我市消防安全治理水平，发挥部门合力，提升本质安全水平，实现全域安全目标，制定本《意见》。

二、政策解读

《意见》包含强化事前明责、突出事中问责、严肃事后追责三个方面。在强化事前明责方面，明确了各级政府的责任人、行业部门的工作任务、社会单位的消防组织架构；健全了市、县（区）、乡镇（街道）三级消防安全委员会工作制度，通过将消防事项纳入年初工作谋划，年中、年末考核来推动落实。在突出事中问责方面，通过建立市、县（区）两级消防安全预警、函告、督办、约谈等制度，强化过程督导，推进责任落实。根据辖区火灾形势、工作落实情况、重大隐患及区域性隐患整改进度，分别启动对应的机制，督促整改有关问题。在严肃事后追责方面，列举了市、县两级政府启动责任追究的情形，明确了事故调查的权限、相关人员的处理程序等。同时，突出了对年度消防安全目标管理责任制考核不合格、发生较大以上火灾事故的处理，实行“一票否决”制度。