一、修订背景
　　《淮安市突发事件总体应急预案》（以下简称总体预案）是全市应急预案体系的总纲，是市政府应对特别重大、重大、较大突发事件的规范性文件。自2012年颁布实施以来，全市形成了以《总体预案》为统领，29个市级专项预案、58个部门预案和24个县级总体预案为主要支撑，企事业单位应急预案为基础的预案体系。随着我市经济社会的发展和应急管理工作的不断深入，特别是本轮机构改革后，《总体预案》中涉及的指挥机构、预防预警、应急处置等方面发生了变化和调整，需要对《总体预案》进行调整规范。
　　二、修订目的及修订依据
　　为全面提高本市保障公共安全和应对突发事件的能力，最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、快速和可持续发展，奋力谱写新时代崛起江淮新篇章。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《国家突发事件总体应急预案》《江苏省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本预案。
　　三、修订主要内容
　　本次修订基础《淮安市突发公共事件总体应急预案》（2012年版）是在国家、省《突发公共事件总体应急预案》的框架内，结合淮安实际形成的。本次修订主要是结合机构改革，对原有总体预案进行了微调，没有涉及整体框架的调整。修订内容主要包括三个方面，一是将原来由市应急办承担的职能转为由市应急管理局承担。二是在机构改革的基础上，对应急管理的宏观架构进行了进一步完善，市应急委办公室设在市应急管理局，承担市应急委的日常工作，履行值班值守、信息汇总和综合协调职责。设立市突发事件应急处置指挥中心，统一领导协调突发公共事件应急处置工作。下设各行业分指挥部，如防汛防旱应急指挥部、生态环境应急指挥部、安全生产应急指挥部等，处置行业突发事件。三是机构改革后，预案中涉及部分单位名称职能发生变化，进行了相应的修改和更新。为了进一步强化协调职能，在市应急处置现场指挥部，设立综合协调组。