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吉林省政府主导机制创新 全力推进计生家庭发展能力的提升
时间:2018-03-09   

  吉林省在创建幸福家庭活动中,始终坚持政府主导,机制创新,政策推动、普惠于民的工作思路,并取得初步的创建成果。主要做法是:
  一、政府主导,机制创新
  一是建立政府主导、高位统筹的工作机制。2011年,吉林省政府将创建活动纳入了政府的民生工程,批转了省人口计生委《关于实施幸福家庭发展计划的意见》(吉政发〔2011〕17号),并将创建幸福家庭活动纳入吉林省"十二五"规划。各级政府将创建幸福家庭活动作为关注民生的切入点和着力点,注重提升层次,拓展覆盖面。德惠市委、市政府制定了《创建幸福家庭活动各相关部门主要职责、支持政策和考评办法》,调度30个相关部门和单位出台了76项计划生育优先优惠政策,每年投入1000万元用于创建活动。目前,全省90%以上的市(州)、县(市、区)将幸福家庭创建与幸福城市、幸福社区建设融为一体,给予政策、项目、资金上的支持和投入。截至去年底,全省创建幸福家庭项目投入资金累计近2亿元,保障创建活动的健康发展。
  二是坚持"一委两会"三位一体运行机制。吉林省创建幸福家庭活动,始终坚持由人口计生委、计生协会、人口福利基金会三方协同推进的模式运行,实现了省、市两级工作平台、组织、人员、资金、项目的全面配套,拉动创建活动深入推进。
  三是坚持制度规范、有序运作的管理机制。吉林省卫生计生委将创建工作成果纳入人口计生"三线"考核,出台创建工作考核评估办法,制定幸福家庭评选标准,每年组织召开经验交流会、推进会、项目调度会等予以推动。各市(州)、县(市、区)开展丰富多彩的创建活动。通过层层规范目标责任,层层考核创建效果,确保活动有序进行。
  四是坚持宣传倡导机制。围绕"文明、健康、优生、致富、奉献"10个字五个方面,深入开展了"婚育新风进万家"、"关爱女孩"和新农村、新家庭创建活动,创新开展军地共建人口和计划生育工作,加强长白山人口文化建设。同时,依托人口计生网站、宣传站、人口学校、文化大院、教育基地及社会媒体进行大力宣传。2014年5月15日,在第21个"国际家庭日",采取网络宣传、知识讲座等形式,宣传中国公民健康素养和母婴健康素养;今年10月10日,省卫生计生委组织开展了"圆梦女孩志愿行动"启动仪式,由省卫生计生委出资2万元在白城三中援建一个"圆梦空间"图书角;社会募捐2万元,资助20名品学兼优的贫困女孩。
  二、政策推动,普惠于民
  一是兑现各项利益导向政策,实施全面推动。目前,吉林省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度得到很好落实,2011年,省财政厅拨付6012万元专项经费,一次性帮助解决破产企业3万余名退休人员的奖励问题。通化市以政府名义出台了《关于建设计划生育家庭社会福利制度的实施意见》,加大对计划生育家庭的奖扶力度。白城市出台政策,将多年拖欠的1500多万万元城镇独生子女父母退休后奖励费分两批进行解决。
  二是协调部门出台配套政策,实施重点推动。围绕与家庭发展息息相关的政策法规,进一步明确了财政、民政、人力资源和社会保障等14个部门工作职责,实现家庭优惠政策共融共享。原省人口计生委先后与省人大教科文卫委、省政府法制办联合制定了《吉林省人口和计划生育行政执法规范》;与原省卫生厅、省公安厅等部门联合出台了《关于综合治理出生人口性别比偏高问题的意见》,每年联合开展打击"两非"专项行动;与公安、民政、教育、卫生等部门联合建立了人口和计划生育信息共享机制,确保各项人口计生优先优惠政策的落实。
  三是围绕提升家庭发展能力,实施项目推动。持续推进幸福家庭贴息贷款项目,加大小额贴息贷款项目的资金投入。自2011年以来,已累计投放贷款资金8000万元,贴息400万元,为4000个家庭发展提供了帮助。全省新建立独生子女创业就业示范基地30个,举办创业就业培训班60多期,培训独生子女4000多人,带动就业1万多人。开展"幸福工程——救助贫困母亲"项目,使3000余户计生家庭和5000余名育龄妇女脱贫。
  四是深化"三结合""五关爱"活动,实施载体推动。把"三结合"、"五关爱"与创建幸福家庭拧成一股绳来抓。省财政每年都投入经费1千万左右,最大限度地满足群众生育、生产、生活方面需求。深入开展"万名爱心儿女走进万户计划生育特殊家庭"活动,建立对计划生育特殊家庭多方位的关怀关爱体系。目前,全省35000余户计生特殊家庭全部得到社会各种形式的关怀关爱。
  三、信息管理,服务家庭
  一是协调省财政厅投入近500万元,用于吉林省幸福家庭公共服务平台项目建设。该项目一期已经启动,覆盖全省12个城区。
  二是推广长春市二道区创建的"家庭解忧网"信息服务平台。群众通过"家庭解忧网",能够及时反映家庭需求信息,实现家庭与行政管理部门的互动,及时解决生活困难。通过这一平台,可以获取家庭所需的各项政策、服务和信息,实现家庭自选式服务、自主式发展,增强家庭发展能力。
  三是推广四平市铁东区创建的"人口计生家庭发展服务中心"平台。家庭发展服务中心对原有计生服务中心进行了功能上的整合和内容上的拓展,既有网络服务,也有实体服务中心。这个平台依托家庭发展服务中心,将现有的人口计生服务与创建工作实现有效衔接,实现政府与家庭信息交流沟通与互动。
  四是建立幸福家庭建设包保责任制。政府及基层干部与特别困难的计划生育家庭结成包保对子,与这些家庭签订《创建幸福家庭计划书》,明确帮扶任务和目标,实施重点和个性化帮扶。计生特殊困难家庭由机关干部包保负责,直到实现预期目标。