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淮安水利描绘高质量发展美丽图景
发布日期:2019-02-22 14:52  来源:  浏览次数:次  字号:[ ]

  开展"重大项目攻坚年"行动,完成水利工程投资30亿元以上,全面加强河湖水库、水资源监管,积极对接重大战略……淮安水利全面凝聚今后一个时期治水共识,研究水利改革的思路举措,描绘淮安水利高质量发展的美丽图景。

  项目建设挺起水利高质量发展脊梁

  流域治理工程:启动建设淮河入海水道叠加二级航道工程先导段,持续推进南水北调一期配套工程输水干线口门完善、淮河流域重点平原洼地近期治理、淮安区里下河洼地治理、洪泽湖周边滞洪区安全建设、金宝航道石港船闸拆建等工程。全面实施省淮河行蓄洪区及淮河干流滩区居民迁建,加快安置区建设。继续实施水库移民后期扶持、洪泽湖搬迁群众安置、骨干工程维修养护及防汛应急等工程。

  区域治理工程:完成黄河故道后续、盱眙蔡港等19座小型水库除险加固工程,实施涟水南六塘河治理、孙大泓(杰勋河)治理工程,加快推进洪泽苏北灌溉总渠堤防除险加固、涟水西张河治理等工程前期工作。

  民生水利工程:继续实施清水坝、东灌区等5个大中型灌区续建配套与节水改造工程,加大农村河道疏浚整治及生态河道建设力度,推进淮安区白马湖水厂二期等农村区域供水工程,完成盱眙陡山小流域综合治理等项目。开展农水工程验收"决战行动",年内完成2017年度以前项目竣工验收。加快实施高铁商务区水系调整、金湖老农抗河整治及大兴中心河活水工程。实施主城区黑臭水体岸线整治及活水连通、城区泵站提升改造及河道疏浚整治工程。

  水生态工程:启动实施清晏园水环境治理、月牙湖石塔湖水环境整治、苏淮高新区安邦河治理工程。继续实施金湖大兴北排河、新建河及城市河道综合整治景观提升、洪泽白马湖上游中小河道整治及生态修复工程。

  水源工程:推进盱眙淮河河桥水源地及供水工程建设,加快实施市区白马湖备用水源地、涟水涟水湖备用水源地、洪泽备用水源地二期工程,年底前完成盱眙化农水库水源地、桥口引河水源地、入江水道朱楼水源地及淮安区里运河三堡水源地达标建设。加快推进洪泽、淮阴新的城市地表水厂和供水工程建设,确保10月底前解决城乡供水能力不足问题,按规定关闭洪泽湖应急水源地和古淮河王营水源地。

  水利信息化建设:按照省厅智慧水利"6+1"体系框架,落实《淮安市智慧水利总体规划方案》,重点启动智能感知体系、智慧业务应用体系和智慧水利保障体系建设,提升水利建设管理信息化水平。

  行业监管增强水利高质量发展保障

  全面加强河湖水库监管。持续深化河湖长制工作,重抓河湖违法圈圩和违法建设专项整治和"三乱"治理,全面完成样本河道建设任务。重抓"三乱"销号,加大对生态河湖行动实施方案、"一河一策"落地落实的督查力度。全面完成河湖划界确权任务,确保通过省级验收;加强湖泊巡查和空间管控,争取实施高邮湖、宝应湖退圩还湖。强化一线巡查,开展主城区里运河、大运河、古淮河无人机巡查监测。加强涉河涉湖建设项目管理,严肃涉河项目审查许可制度。继续推进水利工程管理达标创建,新创省级管理单位3个以上、小水库省达标库5个以上。新建"美丽库区、幸福家园"1个。

  严格加强水资源监管。严格"三条红线"控制,全面规范取用水管理,优化整合水资源管理系统。严格执行取水许可、水资源论证制度,对市级"不再次审批"事项强化事中事后监管。加快推进地下水压采治理,淮安、涟水要加大封填力度,确保完成任务;涟水和淮安经济技术开发区要开展专项整治,有效控制地下水位,遏制地面继续沉降。实施国家节水行动,创成5家节水型企业(单位)、10所节水型学校、5个节水型小区、3个节水示范项目。推进落实节水载体的水资源费优惠政策,全面建立自备水、自来水优惠水价激励节水的运行机制,在公共机构和高耗水行业用水户中推广合同节水管理。

  持续加强水利工程监管。加强对水利重大政策、重要部署和重点工作贯彻落实情况的督查,加强水利工程建设标前标后监督、质量安全监督和行业安全生产监管,推进安全生产标准化达标创建。加强农田水利服务体系建设,鼓励扶持农民用水合作组织多元发展,进一步落实农村供水管理责任,规范强化水量水质水价检测、监测和管理,加强农村供水安全应急保障。

  突出加强水土保持监管。加快编制县级水土保持规划,开展水土保持责任目标考核,强化地方政府水土保持主体责任;加快实施国家水土保持重点工程盱眙陡山小流域综合治理项目,建成盱眙新华省级生态清洁型小流域;严格落实生产建设项目水土保持"三同时"制度,规范水土保持方案审批。

  依法加强行业综合监管。增强法治意识,规范履职行为,全面推进法治水利建设;尽责担当,敢于亮剑,着力强化水行政执法的主动性,定期开展联合执法巡查,持续加大对水污染、水生态、水土保持违法违规行为的打击力度,及时查处各类水事违法案件,结案率90%以上。

  系统治水激发水利高质量发展活力

  积极对接重大战略。深度对接《淮河生态经济带发展规划》,开展淮安市"十四五"水利发展规划前期调研及编制工作,加快完善水利基础设施网络建设,超前开展符合政策要求、投资导向的工程前期工作,系统谋划淮河入海水道二期延伸、配套、影响工程,建立完善项目储备库,努力实现压茬推进、滚动发展,持续提升水利服务保障能力。

  不断深化改革创新。持续深化流域性骨干河湖综合治理+农村河道"五位一体"管护模式,继续在小型水利工程管理体制创新与河湖长制深度融合方面探索实践,力争实现系统治理,打造基层治水兴水"淮安模式"。继续推行工程代建制、集中监理制、设计施工总承包制等机制创新,建立工程质量终身负责制、建设责任终身追究制,探索建立企业人员诚信考核制。加强招投标和重点工程验收管理,强化质量安全监督和标后监管,适时开展"综合监督"专项行动。高度重视质量考核和质量创优,里运河北门桥控制工程争创大禹奖、杨庙站更新改造工程申报省优质工程奖、黄河故道后续涟水境内工程创建省级文明工地、金湖城西河活水工程争创淮委文明工地。继续推进农业水价综合改革,覆盖灌溉面积80%以上;构建完善基层水利管理服务网络,突出功能提升,深化乡镇水利站改革。推进农民用水合作组织建设,实现全市有效灌溉面积管理全覆盖。

  全力防御水旱灾害。围绕确保淮水安澜,充分发挥各级防办统筹综合、协调运转、决策指挥、保障服务等功能,及时组织汛前检查,全面落实修复加固方案和安全度汛措施;及时调整完善防汛防旱指挥部成员,逐一明确各成员单位的职责任务。及时修订完善各类预案,科学制定在建工程安全度汛和施工导流方案。强化物资器材维护保养和储备管理,严格执行上级防指调度指令,科学抓好工情水情调度,加强灌溉水源计划管理,强化防汛应急值守,全力确保安全度汛。加强基层防汛能力建设,盱眙、涟水、清江浦汛前完成农村基层防汛预报预警系统建设。