今年以来，为深入贯彻“城市管理进社区”决策部署，落实市委市政府工作要求，市城管局牵头，公安、住建、自然资源、生态环境、市场监管、消防救援六部门攥指成拳，以“1+6+N”体系推动执法力量下沉到小区，将服务送到居民“家门口”。

截至目前，全市已下沉人员1556名，建成社区工作站252个、小区联系点1493个，解决各类问题3188个；居民投诉量同比下降23.63%，执法案件量同比下降12.68%，居民满意度达94.86%。从“看得见的管不了、管得了的看不见”，到“小事不出小区、大事不出街道”，基层治理末梢正在被重新激活。

清单引路：76项事项划清“责任田”

5月20日，《淮安市住宅小区违法行为管理执法事项清单》发布，梳理执法事项76项，按部门分类列明：城管负责整治违法建设等16项，住建负责物业监管等29项，公安负责保安服务等11项，消防负责治理消防通道占用等12项，自然资源、市场监管、生态环境等部门分别负责规划核实、物业费公示、监管餐饮油烟等8项。清单同步建立信息共享、线索移交、联合执法、结果反馈机制，对于跨部门复杂问题，由城管牵头联合处置，并根据实际情况动态调整。

与76项执法清单配套的，还有45项宣传服务清单，以及“吹哨报到”“未诉先办”“协商会办”三项机制。通过每周排查、每月复盘、每季度协商，适时开展集中会办，制度篱笆扎紧了，治理底气也就足了。

哨声即行：千名队员沉到楼底下

在淮阴区长江路街道新城悦隽小区物业用房里，一块蓝色公示牌格外醒目：驻场队员照片、联系电话、76项执法事项、处置流程一目了然。这里是居民“推门就能进、张嘴就能说”的小区工作站。城管队员和协管员常驻，公安、住建、消防等六部门专人挂钩。

数字记录着变化：近3个月来，新城悦隽小区累计快速处置乱停乱放、侵占绿地、楼道堆物等问题126起，办结率98%；主动整改步道照明、充电桩不足等民生短板37项，12345投诉量同比下降60%；新增非机动车棚2个、施划车位180个，清理消防通道杂物117处。

力量沉下去，机制转起来。全市252个社区工作站实现全覆盖，小区联系点覆盖率达80%。在春风南岸小区，半年内召开20次碰头会、6场议事会，西门口堆积多年的建筑垃圾一天内被清运完毕；电动自行车“充电难”问题通过新增10处充电棚得到彻底解决；针对夏季垃圾点异味问题，打出绿篱隔离、定期冲洗、定时清运“组合拳”。从“坐等投诉”到“未诉先办”，治理的脚步赶在了问题出现之前。

分类施策：一把钥匙开一把锁

小区有新有旧、矛盾各异，淮安不搞“一刀切”，而是靶向施治。

新建小区抓规范。春风南岸小区5处住户“窗改门”、圈占绿地种菜，多次劝导无果。“一支队伍”现场执法，私种蔬菜被清理，违规开门处被封堵复原，3天内全部整改到位，也打消了其他居民的观望心态。新城悦隽小区针对私拉围栏、饲养家禽、商铺油烟、装修噪音分类攻坚，督促物业规范收费公示、设施维保，物业响应效率提升60%。

大型小区抓精细。绿地世纪城二期共有3820户住户、91户商户。社区紧扣“把支部建进小区”的要求，以“居民点单、支部派单、党员接单”模式串联起下沉力量，打造“共享便民服务仓”，维修工具、折叠梯、急救包、防汛物资随借随用；免费储物柜供居民临时存放杂物，从源头减少楼道堆物。在一个月内，城管联合住建清理违规菜地20余处、补植绿化，消防清走楼道杂物40余处、劝阻飞线充电60余起，市场监管部门为电梯“体检”，住建部门上门处置房屋渗漏、管网堵塞等难题10余件，30余件治理难题全部销号。

更替小区抓托底。中茵春天里小区原物业提前退场后，枚乘街道先从应急物业库抽调力量托底，再组织城管、消防、市场监管、生态环境等部门进驻攻坚20天：清理小广告约100处、楼道杂物约200处，收容流浪犬5只、协助办理犬证16张，补齐灭火器、应急照明等消防设施，重新规划停车位和物业用房。环境好了，信任回来了，小区顺势引入信托制物业，走上透明共治新路。

难点小区抓攻坚。海润枫景小区不文明养犬问题突出，半年内开展5场联合执法，劝导不文明养犬10余起、收容流浪犬10余只；某住户私占地下一层公共空间拒不整改，多部门联合依法拆除；针对消防通道、小区外围违停影响出行问题，交警、城管联手整治，停车秩序明显好转。

从“管理”到“治理”，从“一域”到“全城”，把执法力量延伸到基层末梢，把部门壁垒打破在小区门口，把服务做到居民心坎上，“关键小事”就能变成“民生幸事”。随着“一支队伍进小区”工作走深走实，更多管理有序、服务完善、安全祥和的小区正在淮安涌现，一幅共建共治共享的社区善治新图景正徐徐铺展。