近期,市审计局在市文旅局经济责任审计中,积极响应市委、市政府关于加强文物保护、传承历史文脉的决策部署,立足审计监督职能,围绕“政策执行、专项资金使用、文物资产管护”三个维度,扎实开展文物保护审计工作,为守护淮安宝贵历史文化遗产、创新文物活化利用、推动我市文物事业高质量发展筑牢审计保护防线。
一是聚焦政策落地,筑牢制度屏障。本次审计以《中华人民共和国文物保护法》《淮安市文物保护条例》等法律法规为遵循,重点核查上级文物保护决策部署及地方配套制度的执行成效。审计人员通过查阅文件资料、座谈访谈等方式,紧盯文物普查认定、保护规划编制、考古前置审批等关键环节,重点关注地下文物埋藏区划定、不可移动文物保护范围界定、建设工程文物影响评价等制度的落实情况。同时,围绕非遗传承、文物活化利用等重点工作,核查相关扶持政策的针对性与实效性,推动健全“政府主导、部门协同、社会参与”的文物保护工作机制,确保各项政策要求落地生根、发挥实效。
二是紧盯资金使用,提升配置效能。审计聚焦国家省市各级文物保护专项资金管理使用情况,以“科学性、合规性、效益性”为核心开展穿透式审计。沿着“资金分配—拨付使用—项目实施—绩效产出”主线,重点核查专项资金预算编制的科学性、立项论证的充分性、招投标程序的合规性,以及资金拨付的及时性与足额性。针对文物修缮、考古发掘、非遗传承、数字化保护等重点项目,通过核对合同协议、工程台账、财务凭证等资料,实地核查项目进展与资金使用匹配度,评价资金使用绩效。针对部分管理不到位、投入效益不理想等问题,提出审计建议,推动完善专项资金内控管理与绩效评价机制,强化预算约束,确保每一笔资金都用在文物保护“刀刃”上。
三是核查资产管护,守护文化根脉。审计人员深入文物保护一线,采取账实核对、实地勘查等方式,摸清我市文物资产底数。对馆藏文物和发掘物品,重点核查博物馆、考古所登记台账与实物是否一致,关注文物征集、保管、修复、展示等环节,排查安全防护漏洞;对不可移动文物,通过实地走访周恩来童年读书处旧址、吴承恩墓等文保单位,核查保护标志设立、保护界桩埋设、日常管护措施落实情况,重点关注修缮工程是否遵循“修旧如旧”原则、保护措施是否科学有效。同时,聚焦权属界定、动态更新等制度建设,助力提升文物保护管理精细化、规范化水平,守护好淮安历史文化遗产的“根”与“魂”。