近年来，我市国有企业投资基金在推动地方经济发展、服务实体产业、优化资源配置等方面发挥了重要作用。然而，随着基金规模的不断扩大和运作的复杂化，如何确保基金的规范运行、提高资金使用效率、防范风险成为亟待解决的问题。近日，淮安市审计局聚焦市委、市政府关于国资管理十项重点工作落实、国企改革深化提升行动推进工作要求，对国有企业发起设立的投资基金开展审计，通过全面、专业的审计工作，为基金的健康发展保驾护航。

一是聚焦政策定位，推动政策目标实现。深入研究国家及地方政策，明确政策定位，聚焦国有企业投资基金的科学合理布局、支持实体经济发展的目标导向和撬动社会资本的溢出效应，找准地方产业发展方向与国有企业投资基金定位的契合点，按照政策性、战略性、协调性和经济性相统一的原则实施审计监督，促进国有企业投资基金成为服务地方发展的重要力量。围绕基金市场化运作，推动管理人团队依法依约履职，完善运营体系，促进可持续发展。紧盯政治、政策、项目和资金，全面覆盖基金相关主体、不同投向领域，延伸穿透基金各个层级各个环节，分析基金运行环节中存在的“中梗阻”，揭示体制机制问题。

二是聚焦规范管理，强化投资风险防控。围绕国有企业投资基金“设、募、投、管、退”全生命周期管理，在基金设立环节，重点检查基金设立的必要性、可行性及合规性，设立程序是否规范、论证是否充分、管理人资质是否符合要求；在基金募资环节，关注资金来源的合法性及募资过程的规范性，是否存在国有企业代替财政出资、社会资本出资不实、承诺保底收益等问题；在基金投资环节，重点检查投资决策的科学性及风险控制措施的有效性，是否存在投资决策程序不规范、违规投向负面清单项目、投资比例超限等问题；在基金管理环节，关注基金管理人的履职情况及管理费计提的合理性，是否存在管理费计提随意、投后管理不到位等问题；在基金退出环节，重点检查退出机制的健全性及退出过程的合规性，是否存在退出渠道不畅、股权转让估值不合理等问题。

三是聚焦制度规范，推动制度废改立。针对审计发现国有企业投资基金在推动产业发展、基金管理人选择、投资项目尽调等方面存在的问题，客观分析和评价基金运营情况和潜在风险，贯彻落实“三个区分开来”的要求，深入分析、客观研判投资基金存在问题的具体原因。揭示制度机制上的制约因素，推动基金制度完善、程序合法、运行规范。推动国资监管部门加强绩效评价体系健全性、有效性以及与行业规律适配性，积极化解管理标准与行业规律的冲突，制定分层级分类别绩效评价体系，明确绩效评价主体，落实各评价主体和对象的职责，提升评价主体专业性，减少人为因素对绩效评价影响。将绩效考核结果作为基金后续出资、让利、合作等方面的重要依据，不断提升基金效益。