近年来，淮安区深入践行“节水优先”治水思路，聚焦用水监管覆盖不全、部门执法合力不足、市场主体节水内生动力不强等突出问题，着力改变传统碎片化、分散式管理模式，创新构建“定额管控、联动执法、精准帮扶、全民参与、示范引领”全链条节水监管机制，推动用水治理由政府“被动管理”向全社会“主动节约”转变，以水资源刚性约束助力区域绿色转型。

定额管控，织密计划用水网络。该区坚持全域统筹、精细管控，将辖区所有自备水源用户及年用水量6000立方米以上的近200家非居民用水户，全部纳入计划用水统一管理，实现计划用水覆盖率100%。创新实施“年度计划、季度考核、动态预警”管理模式，严格落实超定额超计划累进加价制度，充分发挥价格杠杆约束激励作用。2019年以来，该区累计征收超计划加价水费362.72万元，有效倒逼企业加快技术革新、挖掘内部节水潜力，推动企业从“被动管理”转向“主动节约”。该区企业表示，刚性用水成本约束，促使企业主动实施水循环改造，实现生产与节水协同推进。

联动执法，凝聚协同监管合力。为破解单一部门监管力量薄弱、协同不足难题，该区在全市率先建立水利、工信、市场监管等多部门联合执法机制，推动监管模式从“部门分割”转向“联合作战”。聚焦工业用水、特种行业用水、管网漏损治理等重点领域，常态化开展水平衡测试、工业节水整治等六大专项行动，通过部门协同、信息共享、联合惩戒，严查违规用水行为。截至目前，累计完成水平衡测试115次、用水审计20次，区域供水管网漏损率降至7.11%，优于全国平均水平，实现“查处一例、规范一片、带动一批”治理成效。

精准帮扶，激活企业节水动力。坚持监管与服务并重，该区创新推出“节水三帮”服务模式（帮诊断、帮技改、帮降本），水利部门主动上门开展“用水体检”，帮助完善用水制度，建立用水档案，累计排查不合理用水节点100余处，挖掘节水潜力超120万立方米。同时，精准落实水资源费减免、水资源税优惠等惠企措施，累计为企业减负近200万元。通过“刚性监管+柔性服务”，推动一批企业实施冷却水循环改造、工艺废水回收利用等项目，实现节水减排与企业降本“双赢”。

全民宣教，营造惜水爱水风尚。该区打破传统发传单、拉横幅的单一宣传方式，建成全省唯一社区类“省级节水教育基地”，连续九年举办“淮水杯”节水系列竞赛，编印《中小学节能知识读本》等校本教材，打造“井盖涂鸦倡节水”“党建引领促节水”“圈出快乐，节水同行”等互动式活动。“节水从娃娃抓起”—节水进课堂活动获全国节水办表彰，《公民节约用水行为规范》主题宣传活动受到水利部办公厅通报表扬，节水魔方拼图活动登上江苏卫视。依托节水宣传“五进”工作机制，推动节水理念进企业、单位、学校、社区、农村，在全社会营造“人人惜水、主动节水”的良好氛围。

示范引领，放大区域辐射效应。该区累计培育国家级、省级节水示范载体123家，成功创成全国第二批国家级县域节水型社会达标区。凭借扎实的节水管理实践，曾先后5次受邀参加国家县域节水型社会达标建设技术审查，多次在全市节水工作培训班中分享经验做法，为宿迁市宿豫区等周边地区提供技术指导和实践参考。从试点探索到示范引领，从跟跑追赶走向领跑争先，该区探索形成可复制、可推广的县域节水监管模式，为区域水资源集约节约利用、绿色转型发展提供有力支撑。

下一步，该区将持续完善全链条节水监管体系，强化刚性约束、优化精准服务、深化全民参与，以水资源集约利用筑牢区域绿色发展根基。