今年以来，淮安区积极贯彻落实优化营商环境要求，通过“点”上发力、“线”上推进、“面”上铺开的“点线面”工作法，转变执法模式，提升监督效能，营造更加公开透明、包容审慎的执法监管环境，更好地服务经济社会发展大局。

打造亮“点”，重点聚焦“三张清单”。强化事前事中事后监管，做到“对违法者依法严惩，对守法者无事不扰”。对纳入《不予处罚事项清单》且危害后果轻微的初次轻微违法行为适用不予处罚，从严把关裁量标准适用，多采用培训、提醒、指导、约谈、告诫等非强制性手段的运用，不断释放“温度执法”的明确信号，切实减轻相对人负担。在对该区丽益美容店进行现场监督检查时，发现该单位提供的从业人员健康证明有效期已过，卫生监督下达整改意见后，该单位及时办理了健康证明。该行为符合《涉企轻微违法行为从轻处罚事项清单》中第二条，处以警告，500元罚款。自本年度实施“三张清单”以来，共监督检查公共场所1425家、职业卫生用人单位101家、医疗机构34家，对36户存在轻微违法行为的相对人给予了从轻处罚或不予处罚，极大减轻了执法相对人负担，通过非强制性手段促进相对人自觉整改违法行为。

紧扣主“线”，严格执行“三项制度”。强化源头管理，落实行政执法公示制度，进一步强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开；坚持检查留痕，执行行政执法全过程记录制度，进一步完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档；规范结果运用，推进重大执法决定法制审核制度，进一步明确审核机制、审核范围、审核内容。

以线带“面”，持续优化营商环境。执法过程中全面推行包容审慎柔性执法，坚持处罚和教育相结合的原则，充分运用说服教育、警示告诫、行政约谈等非强制手段解决，加大对执法相对人的行政指导力度，突出卫生监督执法对新产业、新业态和新模式的包容审慎监管和柔性监管，充分体现宽严相济的法治精神，让相对人感受到“有温度的执法”。实行公共场所卫生许可承诺制，提高许可受理效率，受理时限由原来的4个工作日变为当场受理当场发证，节约业主的许可证办理时间，获得社会的一致好评。今年公共场所共受理发证408户单位，承诺制办结408户；放射诊疗许可新证3件、校验6件。