12月23日，中国共产党淮安市第八届委员会第十二次全体会议召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化践行习近平总书记对江苏工作重要讲话精神、对淮安殷切嘱托，认真落实中央经济工作会议和省委十四届十次全会、省委经济工作会议要求，明确“十五五”时期发展目标思路，部署2026年重点任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众奋进实干、担当争先，在现代化新征程上更好展示“象征意义”，为江苏“走在前、做示范”作出淮安更大贡献。

全会由市委常委会主持。市委书记史志军作了讲话。

全会听取和讨论了史志军受市委常委会委托所作的讲话，审议通过了《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中国共产党淮安市第八届委员会第十二次全体会议决议》和有关人事事项的《决定》，书面审议了市委常委会2025年工作情况报告。史志军就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，即将过去的2025年，是淮安现代化建设进程中居于承上启下节点、具有特殊重要意义的一年。今年以来，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神特别是参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议重要讲话精神，一体推进改革发展稳定各项任务，守正创新办好自己的事情，聚焦实现现代化经济建设“三步走”策略“第一步”的重要目标，推动勇挑大梁贡献再提升；抢抓上级实施更加积极有为宏观政策的重要机遇，推动城市综合能级再提升；放大整治群众身边不正之风和腐败问题的重要作用，推动民生事业发展再提升；用好开展学习教育和配合省委巡视的重要契机，推动管党治党水平再提升，奋力开创高质量跨越发展新局面。

全会指出，五年来，市委常委会认真贯彻党中央决策部署，在省委正确领导下，团结带领全市上下攻坚克难、逐梦前行，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程；特别是市委八届六次全会以来，我们立足践行总书记对淮安殷切嘱托10年再出发，深刻把握淮安发展阶段性特征，坚定实干实效、深化改革创新，谱写了淮安发展历程中产业提升、实力跃升、信心攀升、全面擢升的崭新篇章，交出了一份“把不可能变成可能”的优异答卷。最强大的底气在于牢记嘱托守忠诚，把牢了事业发展的正确方向。最重要的转变在于坚定不移抓工业，找准了跨越赶超的破题关键。最有效的方法在于聚焦重点出真招，带动了工作局面的加速突破。最鲜明的特点在于坚持正确政绩观，取得了广泛认可的过硬成果。最可喜的收获在于树正导向强队伍，造浓了敢作善为的良好氛围。在“十四五”即将收官之际，回首走过的路、迈过的坎，我们深感，只要勇于向高处攀、敢于与强者比，就一定能够登上跨越的山巅、看见赶超的风景。我们深信，只要继续攀高比强、跨越赶超，就一定能够开辟淮安高质量发展的新境界。

全会强调，党的二十届四中全会聚焦未来五年发展，作研判、定谋略、细部署，为向第二个百年奋斗目标进军提供了历史性、战略性、全局性的指引。我们要深刻把握党中央顶层设计和战略擘画，一体落实省委十四届十次全会部署，聚焦新方位、在抢抓机遇中提升发展信心，立足新阶段、在保持定力中聚力发展关键，奋进新征程、在练好内功中把握发展主动，全面展开淮安新实践，把更好展示“象征意义”不断推向前进。具体实践中，要注重逆周期推动快速发展、顺趋势把准人口变化、深层次推进改革创新、宽渠道扩大开放合作，更为高效抓好落实。

全会指出，实现社会主义现代化、更好展示“象征意义”，是阶梯式递进、一步步奋进的历史过程；未来五年，是这一历史过程中夯实基础、全面发力的关键时期。做好“十五五”时期经济社会发展各项工作，要准确把握“十五五”时期发展阶段性要求，深入分析面临的新机遇新挑战，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，牢牢把握更好展示“象征意义”这一贯穿全部工作的主线、高质量发展枢纽经济这一重要机遇、坚持项目引培和科技创新双轮驱动这一重要路径、深化推进“四件大事”这一重要任务、人口结构数量布局变化这一重要趋势，扎实做好产业发展、科技创新、扩大内需、改革攻坚、开放合作、城市提升、乡村振兴、文化繁荣、改善民生、绿色发展、安全发展等方面工作，努力实现综合经济实力持续跃升、集聚辐射能力持续增强、城乡品质魅力持续彰显、绿色生态潜力持续释放、幸福平安向心力持续提高的主要目标，推动全市上下为实现“十五五”规划而奋斗，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、长三角北部现代化中心城市建设取得突破性进展，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章的淮安章节。

全会指出，明年是“十五五”的开局之年，做好明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、提质增效，坚持自我加压、进位争先，全力推动高质量跨越发展，更好统筹发展和安全，确保“十五五”开局向前、向上、向好。“向前”就是要确保经济增速走在前，“向上”就是要推动各项工作上水平，“向好”就是要营造干事创业好环境。具体抓好六个方面工作：一是坚定不移推进双轮驱动，在强化招商选资中提升经济密度，在深化“两个融合”中提升创新浓度，在优化营商环境中提升服务温度，不断积蓄新动能、打开新空间，加力加速推动经济发展提质增效。二是加速构建现代化产业体系，做强枢纽经济，建强产业集群，加强配套保障，扎实推动产业转型、提质、扩链，更好促进智能化、绿色化、融合化发展。三是全力抓好政策转化落地，对接上位规划编制，借势释放内需潜力，融入改革开放大局，为高质量发展创造更好条件。四是扎实促进城乡融合发展，加快建设现代化人民城市，加快推动县域经济上台阶，加快打造高水平农业强市，一体提升城乡功能、品质和内涵，促进城乡区域更高水平协调发展。五是接续推动全面绿色转型，强化“三个千万不能”意识，抓牢环境保护治理，抓好绿色低碳发展，抓实生态农业推进，深化美丽淮安建设，以高品质生态环境支撑高质量跨越发展。六是更好提升幸福平安成色，聚焦群众急难愁盼，在稳就业上下足功夫，在优服务上精准发力，在防风险上系统施策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力创造高品质生活。

全会强调，高质量推动“十五五”开局，关键在党、关键在干部。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，全面一体落实推进党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，持之以恒深化全面从严治党，以巡视整改为抓手推动全面提升，以正确政绩观为引领创造实效实绩，以效能增强为重点夯实基层基础，以集中换届为契机锻造过硬队伍，以监督体系为依托涵养政治生态，着力提高党领导经济社会发展能力和水平，不断激发广大党员干部奋发干事创业的澎湃热情。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋进突破再出发、奋力走好“第二步”，齐心协力把更多不可能变成可能，推动中国式现代化淮安新实践取得新的更大突破，为建设好周总理家乡、展示好“象征意义”不懈奋斗。

史志军就贯彻落实全会精神，强调要进一步激发全市上下牢记嘱托、感恩奋进、勇挑大梁的积极性、主动性、创造性，集中精力办好淮安自己的事，增创一批领先率先的工作，以强烈的政治责任感、历史使命感、发展紧迫感书写更好展示“象征意义”的崭新篇章。要把握全市大局，细致谋划各领域发展，把长远的事谋好、把近期的事做好，一步一个脚印朝着既定目标接续奋斗，以自身之进助力全市之进。当前正值岁末年初，要注重全面统筹，打好收官攻坚战，冲刺首季开门红，办好民生暖心事，守牢安全防火墙。

全会按照党章和党内有关规定，决定批准张笑同志因调离淮安市辞去市委委员职务。

市委委员出席会议。市纪委委员和有关方面负责同志，部分来自基层一线的党的二十大代表、省第十四次党代会代表和市第八次党代会代表列席会议。