（2024年1月18日）
各位代表，同志们：
淮安市第九届人民代表大会第四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，不负人民重托，行神圣之责、议全局之事、献务实之策，审议通过了各项工作报告、地方性法规和决议，体现了全市人民的共同愿望，凝聚着全体代表的集体智慧。会议开得很成功，是一次高举旗帜、凝聚力量、务实高效的大会，必将引领和带动全市上下以攀高比强、跨越赶超的志气，以实干实效、改革创新的精神，奋力在现代化新征程上更好展示“象征意义”。在此，我谨代表中共淮安市委，向大会的圆满成功召开和新当选的同志表示热烈祝贺！向各位代表、列席人员和全体工作人员表示衷心感谢！
刚刚过去的2023年，我们以贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为主线，与全面贯彻党的二十大精神一体谋划、一体部署、一体推进，扎实推动中国式现代化淮安新实践谋篇布局、稳健开局，各项事业取得了新成效、迈上了新台阶。我们坚持把总书记嘱托牢牢扛在肩上，扎实开展主题教育，围绕深化践行总书记对淮安殷切嘱托10年再出发的重大使命，明确在现代化新征程上更好展示“象征意义”五个方面价值内涵，研究制定贯彻落实总书记重要讲话精神系列行动方案，提出建强长三角北部现代化中心城市五个方面支撑、重抓“四件大事”，一项一项细化研究、深化机制、强化推进，构建形成牢记嘱托、感恩奋进、走在前列的落实体系。我们坚持把高质量发展紧紧抓在手上，立足滚石上山、不进则退的淮安发展阶段性特征，以产业项目攻坚、营商环境优化为发力点，全力攀高比强、跨越赶超，主要经济指标增长稳中向好、百亿级重特大产业项目建设快中见效，收获了一大批“国字号”“省字头”的荣誉、激励、试点，突破了一系列制约高质量跨越发展的瓶颈，发展信心预期有力增强，干事创业激情有效激发，省委省政府主要领导、来淮投资企业家、全市上下各方面都为淮安发生的新变化连连点赞。我们坚持把老百姓期待时时放在心上，始终树牢造福人民的政绩观，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建立高质量充分就业、高水平安全创业、全方位兜底保障机制，“五优化五提升”十大类民生实事全面完成，以县中振兴引领基础教育提升取得阶段性成效，“问题楼盘”处置、“超期过渡安置”攻坚累计惠及群众10.4万户，获批全国紧密型城市医疗集团建设试点城市，获评全国首批市域社会治理现代化试点合格城市，淮安幸福平安的底色更加鲜亮。
成绩来之不易，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府的坚强领导，得益于全市上下的团结奋斗，离不开各级人大和各位代表的辛勤付出。一年来，市人大及其常委会坚持“守正创新、重质求效”总体要求和“两聚三高四化”工作思路，想事、谋事、干事、成事，在全市大局中展现了人大担当、发挥了人大作用、作出了人大贡献。一是服务发展高效能。聚焦“四件大事”，围绕营商环境、重大项目建设等开展监督、制定法规，形成县域经济发展“1+5”调研报告并作出相应决定，制定出台餐厨废弃物管理条例、乡村人居环境改善促进条例等，“推进招生考试政策”等建议转化为制度性成果，为全市高质量跨越发展提供了有力的法治保障。二是改革创新高水平。2件作品获得第31届中国人大新闻奖，“调研+审议”“评议+测评”监督方式、“惠民生、助发展”代表主题活动、“人民满意教育评议”、全过程人民民主实践基地建设等多项工作全国有影响、全省有位置，探索形成了一批新的淮安人大经验。三是自身建设高标准。围绕建设“四个机关”，把坚持党的全面领导与加强履职能力建设相结合，建强用好“人大学习大讲堂”，建立健全工作规范运行机制，加强基层人大规范化建设等做法获省委督导组充分肯定，人大队伍活力潜力持续激发。
各位代表，同志们！今年是新中国成立75周年，是完成“十四五”发展目标的关键之年，也是淮安在新征程上更好展示“象征意义”的全面展开之年。市第八次党代会第三次会议突出“坚定实干实效、深化改革创新”的鲜明导向，围绕实现建设长三角北部现代化中心城市的定位，提出建强五个方面支撑；围绕深化推进“四件大事”，提出解决好五个方面问题；围绕做好今年经济社会发展工作，提出实现六个方面更大突破，这些都是推进中国式现代化淮安新实践的进一步探索实践。本次人代会将党代会提出的各项目标任务，进一步细化、实化、具体化，并通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。我们要坚持攀高比强、跨越赶超的工作追求不动摇，奋力追、努力干、全力冲，创造更多更好展示“象征意义”的标志性、引领性成果，一步一个脚印把淮安各项事业推向前进。
一要坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终紧跟习近平总书记步伐向前进。“两个确立”不仅是创造新时代伟大成就的制胜密码，更是中国共产党、中国人民、中华民族走向辉煌未来的根本保证。我们要始终把总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神、对淮安殷切嘱托，作为推进中国式现代化淮安新实践的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，满怀信心奋进新征程、建功新时代。要永葆忠诚之心。深刻感悟总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家的历史主动精神、非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在任何时候任何情况下都坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要学好看家本领。持续巩固拓展主题教育成果，从整体上把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，结合淮安实际和工作开展，深入学习习近平总书记关于本部门本领域的重要讲话重要指示批示精神，在创造性落实中更好转化为淮安的发展思路、工作抓手，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要牢记“国之大者”。把总书记重要指示批示作为党内政治要件，扎实组织实施贯彻落实总书记重要讲话精神八项行动方案，健全完善闭环管理、跟进督办、监督检查机制，推动中央提出的“路线图”和省委细化的“作战图”转为淮安推进的“施工图”，做到既为一域争光、又为全局添彩。
二要坚定实干实效、深化改革创新，始终紧扣高质量发展首要任务向前进。坚持高质量发展是新时代的硬道理。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，立足淮安实际，在实干实效中快发展，在改革创新中快突破，不断厚植现代化建设的物质技术基础。要做大工业更牢构筑底盘。坚持新型工业化引领，强化“项目为王、环境是金”的工作导向，全力攻坚龙头型大项目、科技型好项目，重点提高招商选资、项目转化、企业培育的水平和效能，加快破解制约工业提速增效的产业配套、要素保障、专业能力等方面的短板，推动“7+3”先进制造业集群“链内融通”、“链间协同”，以久久为功的劲头构建具有淮安特色的现代化产业体系。要做强载体更多集聚资源。围绕深度融入长三角一体化发展、服务构建新发展格局，突出抓好开发园区这一关键载体、科创平台这一创新载体、中心城市这一综合载体三大载体建设，进一步深化改革、优化布局、统筹推进，不断提升产业项目承载力、创新成果转化力、淮安城市吸引力，更大范围更高水平集聚优质资源。要做优特色更好赋能发展。一方面加快重大交通枢纽工程建设特别是二级航道建设，积极发展电商、物流等产业，把交通优势转化为实实在在的项目竞争优势、产业协作优势；另一方面大力发展绿色低碳产业，积极探索产品碳足迹、项目碳评价、企业碳管理，把生态优势充分转化为区域协同融通优势、经济发展优势，全力在激烈竞争中掌握更多主动权。
三要坚定为民宗旨、聚力幸福平安，始终紧贴群众美好生活需求向前进。面对广大群众对过上幸福平安更好生活的期待，我们要始终把人民放在心中最高位置，一件事情接着一件事情办，尽力而为、量力而行解决好群众急难愁盼，不断提升群众获得感幸福感安全感和自豪感。要更大力度稳就业。坚持高质量充分就业、高水平安全创业、全方位兜底保障协同发力，通过产业项目带动、岗位技能培训、政策服务支持等，扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，兜牢困难群众基本生活底线，让群众“钱袋子”更鼓。要更实举措提品质。突出以县中振兴带动基础教育提质，围绕医疗、住房、“一老一幼”等重点，用心用情抓好年度民生实事，切实把惠民生、暖民心、顺民意的好事实事做扎实，不断提升公共服务的均衡性和可及性，努力实现更高水平民生“七有”。要更为高效促和谐。全面贯彻落实总体国家安全观，精准有效防范化解意识形态、经济金融、安全生产等各领域风险隐患，巩固全国市域社会治理现代化试点合格城市成果，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的平安淮安、法治淮安，确保人民安居乐业、社会安定有序。
四要坚定上下一心、共赴崭新征程，始终紧盯既定目标任务落实向前进。说一千道一万，关键是要抓落实。要坚持全市一盘棋思想，自觉把思想和行动统一到市委决策部署上来，落实到完成这次大会确定的目标任务上来，形成各领域、各条线、各行业、各地区和每个人都奋勇争先、齐抓落实的生动局面。一方面要着眼全年，敢作善为。各级党员干部特别是领导干部要先发力、带好头，主动到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，察实情、解难题，尤其是聚焦今年要重点解决好的五个方面问题、实现的六个方面更大突破，勇于打破思维定势、路径依赖，大胆试、大胆闯、大胆创，有针对性地加以解决提升，把好想法变成真办法、把好思路变成新出路，全力推动各项工作取得更好结果；市委将健全为探索型、创造型、改革型工作“背书”机制，实施系统化、大规模培训，帮助大家把能力提上去、把手脚放开来。另一方面要立足当前，真抓实干。现在虽然已经临近春节，但工作的节奏不能慢、该做的事情一刻都不能等。要坚持开年就是开工、开工就要实干，扎实推进项目招引“4833”、项目建设“1533”行动，确保重特大项目签约、开工实现“开门红”，为一季度良好开局奠定坚实基础；市委市政府将以重特大项目攻坚暨优化营商环境为主题召开新春第一会，各地各相关部门要认真做好准备。与此同时，要认真开展春节期间相关工作，进一步繁荣节日消费市场、抓好稳价保供，统筹做好困难群众走访慰问、农民工工资清欠和各类应急预案完善等工作，确保群众过上安乐祥和的节日。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，今年是人民代表大会制度建立70周年。全市各级人大组织和人大代表，要切实增强制度自信，守正创新、担当实干，努力为推进中国式现代化淮安新实践贡献更多人大智慧和力量。一要坚持党的领导。时刻牢记人大政治机关定位，深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉在全市发展大局中谋划推进人大工作，确保重大事项决定体现党委决策部署、监督工作紧扣党委中心大局、人事任免贯彻党委组织意图，使党的领导贯穿人大履职全过程各方面。二要坚持高效行权。聚焦全市中心工作和重点任务，实施组合拳、清单式、联动型监督，健全立项民意征集机制和项目遴选论证机制，及时将我市工作实践中首创、独创的经验做法上升为法规制度，围绕法律法规贯彻、重大决策落实中的薄弱方面强化跟踪问效，切实做到党委有部署、人大有行动。三要坚持人民至上。突出代表主体地位，建好用好全过程人民民主基层实践基地，推动实践基地和“家站点”规范化运行，探索建立群众说事、代表理事、政府办事、人大督事、选民评事工作机制，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。四要坚持强基固本。聚焦打造政治机关、权力机关、代表机关、工作机关，突出以政治建设为统领，强化党的建设、完善制度建设，提升机关队伍和人大代表队伍的专业能力、专业素养、专业精神，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
人大工作是党的全局工作的重要组成部分，市委将一如既往重视和加强人大工作；各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作纳入整体工作布局，支持和保证人大依法履职、开展工作。“一府一委两院”要自觉接受人大的法律监督和工作监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议决定，不断提高依法履职水平。全体代表要珍惜荣誉、勇于担当，忠实代表人民利益和意志，建真言、献良策，充分展现新时代淮安人大代表风采。
各位代表，同志们！坚定实干实效，才有发展实绩；深化改革创新，才能赢得先机。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结奋斗、开拓进取，以实干实效之力、改革创新之举，加快推动淮安高质量跨越发展实现更大突破，共同谱写中国式现代化淮安新实践的崭新篇章！