金湖县：深化“多审合一、多论合一”改革，助推重大项目提速落地

金湖至禄口机场高速公路项目对金湖县加快融入南京都市圈综合交通体系、深化苏皖省际互联互通、促进区域产业协同高质量发展具有十分重要的现实意义。重大基础设施项目用地准入环节专业维度多、审查事项杂、管控约束条件复杂，存在报告编制重复度高、申报材料繁杂、多头报送反复补正等问题，不仅增加建设单位经费投入，还耗费大量时间成本，一定程度上制约重大项目前期推进效率。为破解项目前期堵点难点，加速重大项目落地，金湖县深化推进“多审合一、多论合一”改革，系统整合建设项目用地准入阶段分散的各类审查论证事项，最大限度压减审批环节、精简申报材料、降低企业办事成本，为重大项目落地打通土地要素审批堵点。

“一份报告”统全局。将规划选址论证、占用耕地踏勘论证、节地评价、节约集约用地专章、多方案技术经济比选等多项专题内容，全部归集至一本用地准入综合论证报告。报告系统开展东、中、西三大走廊方案综合比选，统筹研判耕地与永久基本农田占用、文物遗址避让、生态环境保护、征地拆迁安置、工程投资造价、区域路网衔接等关键要素，一次性审查用地预审全部核心要点，剔除大量重复编制内容，申报材料体量精简60%以上，实现一套报告管用地准入全链条技术论证。

“一次论证”聚要点。改变以往分专题、分批次召开评审会的传统做法，组织开展一次综合性专家评审，同步邀请交通、水务、住建、生态环境、文旅等多领域专家及职能部门参会，对项目选址选线、耕地保护、生态影响、历史遗存保护、节地水平等内容同步开展联合审查，一次性归集专家意见与部门修改建议，由建设单位集中完成报告修改完善。真正实现由用地单位“多头跑、多次评”向主管部门“并联查、综合评”转变，省去多轮会议筹备、分次修改完善的周期，切实压缩项目前期评审时限。

“一个意见”守标准。坚持“整合审批环节，但不降低审查标准”的原则，严格对标建设项目准入阶段综合论证报告编制指南各项审查要素，把国土空间规划管控、耕地保护、生态保护红线、文物保护、节约集约用地等法定管控要求，全部纳入综合论证报告编制与并联审查全过程。报告完整覆盖项目概况、编制依据、选址选线研判、多方案比选论证、规划符合性分析、现场踏勘论证、耕地占补平衡、用地规模校核、节地先进性分析等全链条内容，逐条分析落实各类管控约束，做到改革不减质、提速不降标，牢牢守住资源保护底线。

通过深化“多审合一、多论合一”改革实践，金禄高速金湖段用地准入阶段论证评审周期较传统模式压缩约2个月，有效精简申报材料、降低报告编制成本。下一步，金湖县将持续巩固深化“多审合一、多论合一”改革成效，在严守国土空间规划、耕地保护和生态保护底线的前提下，持续压缩审批时限、降低企业制度性交易成本，以高效优质的土地要素保障，助推区域重大基础设施项目早落地、早实施。