金湖县：“五维赋能”绘就“产业湖城”法治新画卷

今年以来，金湖县紧扣“产业湖城”战略定位，锚定“四最”营商环境建设目标，以“五维赋能”破题发力，在制度供给、执法监督、法律服务、普法宣传、纠纷化解五大领域协同深耕，以法治之力厚植兴业沃土，为县域经济高质量发展持续注入强劲法治动能。

赋能制度供给精度，夯实“产业湖城”法治基石。坚持将合法性审查与公平竞争审查有机贯通，对市场准入、产业扶持、招商引资等涉企政策实施全流程法治“体检”，坚决破除制度性壁垒。建立规范性文件动态清理长效机制，今年以来，经县政府常务会议审议决定，对6件不符合现行法规、牵制营商环境优化的县政府文件予以废止，从源头上为企业“减负松绑”，让产业政策在法治轨道上精准传导。

赋能执法监督力度，营造“无事不扰”监管生态。聚焦涉企执法规范化建设，出台《规范涉企行政执法专项整治攻坚行动实施方案》，细化10项重点任务、12项工作举措。创新“随同式”执法监督模式，邀请人大代表、政协委员全程参与执法过程，以外部监督倒逼内部规范。全面推行包容审慎监管，严格落实不予、从轻、减轻处罚“三张清单”，杜绝“一刀切”式执法。今年上半年，全县涉企“三张清单”行政处罚案件达533件，为企业减负364.97万元。深化跨部门联合执法检查，推动“进一次门、查多项事”落地见效，重点领域涉企检查频次同比下降32.57%，非现场检查同比提升28.57%，真正实现“监管不缺位、企业不扰神”。

赋能法律服务温度，畅通“法企同行”最后一米。持续擦亮“法律托管”特色品牌，主动走访对接20余家意向企业，成功签订托管协议18家，将法律服务触角延伸至中小微企业末梢。组织民商事专业律师下沉生产一线，引入专业律师开展招商法治讲座，为项目引进、合同谈判提供全周期法律支撑。聚焦涉外企业合规需求，邀请苏州、淮安等地涉外法律专家为全县50余家外贸企业开展专题培训，助力企业提升跨境投资与贸易风险识别能力，护航“金湖制造”行稳致远。

赋能普法宣传深度，厚植企业合规文化土壤。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将《江苏省优化营商环境条例》等纳入年度普法责任清单。围绕《公司法》《民法典》《民营经济促进法》等涉企重点法律法规，组织普法宣讲团开展“送法进企业、进园区”活动20余场，发放宣传资料5000余份。变“大水漫灌”为“精准滴灌”，创新推出“蒲公英”普法服务机制，实行“企业点单、部门接单、上门宣讲”的定制化模式，围绕劳动用工、税务合规、知识产权保护等主题开展专题宣讲12场。同步开展“法律集市进园区”活动，组织律师、公证员定期“摆摊设点”，面对面回应企业法律困惑，让法治精神在潜移默化中融入企业文化。

赋能纠纷化解速度，筑牢“睦企安商”稳定防线。聚焦涉企纠纷处置的时效性与实效性，开通劳动争议、合同履约、施工损害等高频纠纷“绿色通道”，实行优先受理、快速调处、全程跟进的闭环管理模式。依托开发区劳动争议调解工作室等前沿阵地，坚持法理情融合的柔性调解路径，最大限度避免企业陷入冗长诉讼程序。今年来，全县累计调处涉企纠纷1100余件，有效实现“小事不出厂区、大事不出辖区、矛盾就地化解”，以高效解纷为企业安心经营托底护航。