我市以“四最”营商环境赋能产业高质量发展

2月18日，我市出台实施《淮安市建设“四最”一流营商环境高质量推进产业发展若干措施》（以下简称《措施》），从六个环境维度形成58条改革措施，持续擦亮101%服务品牌，以物流成本最低、要素成本最低、办事效率最高、服务环境最优“四最”一流营商环境，促进产业发展，赋能工业强市，助推全市经济社会高质量跨越发展。

持续打造优质高效、引力更强的投资环境。投资环境方面明确做优做强开发园区、项目审批“三极四即”服务、超时默认制、输变电工程联合服务、打造普惠金融发展示范区等12条措施。其中，聚焦项目审批重点领域和关键节点，推行“三极四即”服务，即推动一窗受理等“极简申报”、推行低风险项目简易审批等“极速审批”、推广项目前期策划生成服务等“极优服务”，全面落实重大项目交地即发证、拿地即开工、建成即验收、竣工即交付“四即”快速审批模式。

持续打造保障有力、充满活力的市场环境。市场环境方面明确简化特殊行业许可程序、证照联办联销、提升物流数字化水平、科技赋能新型工业化建设等11条措施。其中，聚焦物流成本最低，明确了进一步强化物流支撑体系建设、做大做强淮安物流品牌、数字赋能物流领域、开展物流服务供需精准对接等具体措施。

持续打造制定规范、精准直达的政策环境。政策环境方面明确落实淮安市优化营商环境条例、建设“一企来办”综合服务平台、惠企政策免申即享、即申即享等7条措施。“一企来办”企业服务平台建设作为其中一项重点工作将持续推进，着力为企业提供涉企政策和办事咨询、事项办理、惠企政策兑现等8类服务。

持续打造效率更高、规范便利的政务环境。政务环境方面明确高效办成一件事、高频事项不见面审批、深化营商服务专员和不同意报备制度等11条措施。聚焦企业群众关注的高频政务服务事项，全面推进落实“高效办成一件事”，实施博爱助医等自然人“一件事”，歇业备案、信用修复等企业“一件事”，输变电服务等项目“一件事”改革等。

持续打造公平公正、稳定透明的法治环境。法治环境方面明确“首违不罚”、行政处罚“三张清单”、跨部门综合监管、争创国家级知识产权保护中心等13条措施。

持续打造更加开明开放、亲商安商的人文环境。人文环境方面明确全面构建亲清政商关系、大力弘扬企业家精神、强化正向激励和反向约束等4条措施。

从具体特点来看，《措施》树牢大营商环境理念，贯彻“做的要比说的好、服务要比需求早”理念，确保各项工作主动聚焦营商环境、各类资源要素充分服务产业发展。《措施》着力构建“全程守护”机制，将保障项目招引和落地作为营商环境第一要务，投资环境方面明确水电气零负担、金融服务一保两提等11项任务；市场环境方面明确经营主体登记同城通办、支持企业通过智改数转网联推行“上云、用数、赋智”等9项服务。《措施》持续开展创新探索，落实口岸生产作业时限和收费动态保持全省最低等25项省考任务，承接深化水行政审批制度改革等23项试点任务，借鉴实施“工业上楼”等外地做法23项；巩固中介超市网上服务运用等已有60项改革成果，创新健全物流联动机制、推动大型物流企业向中小微企业提供数字化服务等37项。