淮安市“无废城市”建设工作简报（2023年第7期）

一、重要事项

1、7月29日，省生态环境厅组织召开全省生态环境系统年中工作会议，要求全面推进“无废城市”建设，扎实开展“无废园区”建设，会同省交通运输厅推动“无废运河”建设，会同省住建厅召开现场推进会，因地制宜推广生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术。

2、8月25日，市政府组织召开“无废城市”建设工作推进会，副市长张笑要求各地各部门要切实增强“无废城市”建设的责任感紧迫感，全力推动“无废城市”建设有成效有特色，不断提升“无废城市”建设影响力参与度。

3、8月29日，市政协组织开展《打造绿色产业链 推动无废城市建设》重点提案现场督办。

二、工作进展

1、市发改委印发《市发展改革委等部门关于印发淮安市废弃汽车治理工作方案的通知》（淮发改办〔2023〕99号），加强废弃汽车治理。牵头举办淮安首个“全国生态日”系列活动，制作淮安首个“全国生态日”宣传视频“Qing淮安”，面向全社会投放；组织各县区发改部门深入企业、社区宣传“全国生态日”。

2、市工信局深入推进绿色体系建设，扎实开展“十百千”绿色创建行动。目前，市级绿色标杆企业创建工作已进入筹备评审环节；省级绿色工厂申报材料已报送省厅；国家级绿色工厂正在组织开展申报。组织评选我市具有代表性的“十大节能新技术、新产品”，并发布推广，在《淮安日报》刊发《节约用电倡议书》，向全社会发出节能倡议。

3、市生态环境局先后在清江浦区、金湖县、洪泽区等县区开展“开学第一课”系列活动，带领师生走进大自然，了解“全国生态日”，在“淮安生态环境”微信微博开设“全国生态日”专栏，宣传习近平总书记在首个“全国生态日”作出的重要指示。

4、市商务局走进淮安市实验小学开展“我光盘，我光荣”主题宣传活动，走进商圈开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动，积极倡导广大市民厉行节约、杜绝浪费。

5、市住建局开展节约用水、燃气安全宣传进社区活动，组织开展习近平总书记关于生态环境保护相关重要论述集中学习活动。

6、市邮政局切实加强邮政快递业绿色治理工作，推动“无废城市”建设。目前电商快件不再二次包装率超过97%，快递纸箱回收复用比例显著提高，绿色分拨中心、绿色网点参创数量连续三年提高。

7、市交通局联合市公安局开展市直“一危一货”道路运输企业安全检查，督促整改企业安全生产问题隐患和企业危废运输车辆管理，为“无废城市”建设贡献交通力量。

8、盱眙县“无废城市”建设工作小组对纳入小微收集体系的产废单位进行检查。盱眙生态环境局和盱眙县交通运输局联合组织召开汽车行业环境规范化管理培训会，盱眙县40余家汽修企业参加培训。

9、市经开区组织对文旅区福地路社区卫生服务中心医疗废物和污水处置进行专项检查。                          

三、主要问题

一是组织推进不够有力。总体上看，全市各项工作推进较为有序，但少数单位“无废城市”建设理念树立不牢，协调机制作用发挥不明显，环境基础设施建设有差距，飞灰等固体废物综合利用能力与城市发展还不匹配，各地“无废城市”建设办公室每月上报工作开展情况多为生态环境部门工作，未能充分体现整体工作进展。

二是方案体系尚未形成。截至8月底，全市仍未形成“1+10+N”建设方案体系。从县区方案来看，经济技术开发区、文旅区、金湖县已印发实施，盱眙县、淮安区、清江浦区、洪泽区已通过评审，淮阴区、涟水县、工业园区正在编制。从特色方案来看，无废航运、污泥精细化管理、小龙虾生态产业模式三个特色工作已实施并取得初步成效，“无废”盐化园区及今世缘循环发展等两个特色方案尚未编制完成。

三是项目建设仍需加速。37个重点项目中，淮钢集团废钢处理项目、中心城区建筑垃圾资源化利用项目等15个项目已完成，医疗废物焚烧处置项目等13个项目已开工；但洪泽区建筑垃圾资源化利用厂等5个项目未开工；淮安区、盱眙县、涟水县屋顶分布式光伏开发试点项目及江苏淮安储气库项目等4个项目尚未制定建设计划。

四是宣传引导还需加强。宣传教育培训普及率以及公众满意程度是“无废城市”建设的重要考核指标，虽然各地各相关部门开展了一系列“无废城市”建设相关宣传活动，但宣传方式较为单一，涉及面不够广，内容不够新颖，“无废城市细胞”创建活动仍停留在方案阶段，尚未形成全方位推动“无废城市”建设的浓厚氛围。

四、下阶段重点工作

一是加快构建“1+10+N”体系。“无废城市”体系建设是确保完成国家及省“无废城市”建设目标的重要支撑，各相关县区和部门要加快编制和印发实施方案，做到任务清晰、目标明确、责任落实。

二是紧盯关键重点环节。今年是“无废城市”建设中期评估之年，各地各部门要认真对照“四个清单”，分析短板弱项，研究办法举措，加快推动固体废物减量化、资源化、无害化，确保完成中期目标任务。

三是推进“无废细胞”建设。年初市无废办印发了开展“无废细胞”创建活动的通知，各牵头部门要结合工作实际，加快印发“无废细胞”评估细则，推动创建单位对标达标，以点带面推进条线工作实现质的提升。

四是营造“无废城市”宣传氛围。各地各部门要结合淮安市2023年度“无废城市”建设宣传方案，以“无废江淮，魅力淮安”为主题，开展进企业、进园区、进机关、进景区、进社区、进商场、进家庭活动，形成“无废城市”建设浓厚的舆论氛围。

典型事例

金湖县：建“无废”之城   绘荷都之美

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习落实习近平生态文明思想，金湖县坚持以完善功能、补齐短板、优化环境、塑造特色为导向，深入开展“无废城市”建设，全力推进固体废物减量化、资源化、无害化，强化制度、技术、市场、监管等体系保障，以“无废”之城建设为载体，全力打造“荷都”生态新标杆。

突出建设重点，明确工作职责。金湖县委、县政府高度重视“无废城市”建设工作，从快、从严、从实编制金湖县无废城市建设方案，8月29日由两办联合印发的《金湖县“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》已下发全县，方案中明确了106项建设任务和10项建设重点工程，方案以制度体系建设、工业绿色转型升级、信息化监管覆盖、固体废物治理及资源化利用等5个方面重点任务为主要抓手，细化工作任务、明确职责分工，突出打造金湖县“水韵荷都”特色“水生蔬菜”无废产业模式，推进荷藕及相关水产品的深加工水平，实现生产端的全量化利用，减少水生蔬菜加工废弃物的产生，全力建设金湖“无废”之城。

坚持问题导向，补齐建设短板。以生活垃圾分类、收集难，工业固废处置监管等问题为导向，积极开展针对性的治理工作。在生活垃圾分类上，金湖县通过试点示范，带动区域生活垃圾治理达到“源头减量，控制增量，提升质量”的目标，以乡镇生活垃圾乱丢放现象为重点，通过建立垃圾多功能清洁屋、垃圾分类收集亭以及增设垃圾桶的方式，根据垃圾分类提示正确投放，充分满足居民对生活垃圾分类设施的需求，目前全县8个镇（街），131个行政村全面实施垃圾分类，城镇生活分类垃圾设施覆盖率已近100%。在危险废物治理方面，金湖县从源头进行治理，强化末端处置利用，根据筛查名单督促相关企事业单位纳入信息化监管，组织相关企业召开动员会议，宣传引导企业对产生的危险废物进行规范化贮存处置，截至目前，全县共有150余家产废单位纳入危险废物系统进行智能化监管，有效遏制了危险废物不规范收集处理、非法填埋偷倒等行为，及时消除了危险废物环境安全隐患。

凝聚共建合力，助推无废荷都。金湖县充分利用全国城市生活垃圾分类宣传周”、“6·5世界环境日”、“全国公共机构节能宣传周”等活动，积极组织全县相关单位开展系列宣传活动，通过发放宣传手册、张贴宣传标语、微信、媒体等多种宣传手段向广大群众普及“无废”相关知识，呼吁群众实施垃圾分类和废旧商品回收，强化群众的垃圾分类意识，教育引导大家从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的习惯，积极引导社会主体参与“无废城市”创建，践行绿色低碳生活，构建资源节约型、环境友好的社会体系，将“无废”理念融入到城市建设和日常生产生活中去，营造浓厚的建设氛围，共同打造生态宜居的美丽金湖。

芰荷迭映蔚，蒲稗相因依。“无废城市”的建设功在当代、利在千秋，金湖县将始终秉承新发展理念，将“无废”这个标签深深地烙入城市的建设和发展中，不断加大对生态环境的保护力度，以可持续发展为指导，以无废城市建设方案为依托，在守住生态“红线”中获得生态“红利”，打造天蓝、地绿、水清的美丽“荷都”。