淮安市“无废城市”建设工作简报（2023年第1期）

一、重要事项 

1、市第八次党代会第二次会议将推进“无废城市”建设作为“厚植生态底色”的重点任务。

2、淮安市人大常委会2023年工作要点围绕需求导向立法修法将围绕加强“无废城市”建设，制定《淮安市餐厨废弃物管理条例》。

3、中共淮安市委常委会2023年工作要点将健全建筑垃圾无害化资源化运营机制，加快建设“无废城市”作为深化污染防治攻坚战的重要内容。

4、市委改革办将深入推进“无废城市”建设作为2023年组长挂钩联系重大（特色）改革项目。

5、2月23日，省无废办来我市调研“无废城市”建设相关工作进展情况。

二、工作进展

1、2月9日，市无废办印发淮安市2023年度“无废城市”建设工作计划，并建立月调度月通报机制。

2、自2月下旬，市生态环境局调度一般工业固废产生、处置情况，谋划编制淮安市一般工业固废精细化管控方案。

3、市发改委牵头编制《淮安市碳达峰实施方案》，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。

4、市城管局成立“无废城市”专项工作组，统筹推进生活领域固体废物治理、建筑垃圾资源化利用、飞灰无害化处置等重点工作。

5、市交通局推进京杭运河淮安段绿色现代航运综合整治工程，打造“无废航运”示范模式。

6、市邮政管理局开展“无废城市”建设实施方案编制。

7、盱眙县、金湖县、经开区、生态文旅区成立由县区主要领导为组长的“无废城市”建设领导小组；市发改委、市生态环境局、市邮政局、市工信局、市城管局、市农业农村局等部门组建“无废城市”建设专项工作组；金湖县、经开区、生态文旅区组建“无废城市”建设专班。

8、盱眙县、金湖县、生态文旅区、淮安区、清江浦区完成“无废城市”建设方案编制招标工作，经开区完成“无废城市”实施方案编制。

三、主要问题

1、重视程度需进一步提升。从工作调度情况来看，少数单位对“无废城市”建设重视程度不够，淮安区、洪泽区、淮阴区未建立“无废城市”建设组织领导体系，未形成区域“无废城市”建设合力。

2、方案编制需进一步加速。目前，全市仅经开区、市交通局完成方案的编制，其他单位进展迟缓，洪泽区、涟水县未完成财政预算，金湖县方案编制完成预定时间较迟，淮阴区方案编制预算费用相对较低；今世缘循环发展模式、小龙虾生态产业模式、污泥精细化管理模式、“无废”盐化园区模式等4个特色方案及行业主管部门建设方案进展滞后。

3、年度任务需进一步细化。从各地各部门报送情况来看，市生态环境局、市交通局、市住建局、市城管局、市市场监管局、市农业农村局、市文旅局、市邮政局、经开区、生态文旅区已明确年度序时进度任务，其他单位暂未排列序时进度，工作计划性、针对性不强。

四、下阶段重点

一是强化组织领导。各地各部门参照市模式，3月底之前构建“无废城市”建设组织领导体系。按照“四个清单”逻辑关系编制，加快编制区域、特色实施方案，要确保方案编制管用实用，确保解决实际问题。

二是注重宣传教育引导。全面开展“无废园区”“无废（企业）工厂”“无废景区”“无废社区”“无废机关”“无废校园”“无废商场”“无废家庭”八大创建活动。各县区积极开展“无废”宣传；生态环境、交通、文旅、城管、教育、农业农村等部门开展条线“无废城市”宣传工作，形成正确的舆论引导。

三是坚持督查考核。“市无废办”建立健全月调度月通报制度，强化各部门工作职责。组织开展督导检查，对进度缓慢的单位在月度污染防治攻坚会上进行通报。