清江浦区：整治“厂中厂” 严把“安全关”

今年以来，清江浦区深入贯彻落实全市“厂中厂”安全生产长效攻坚行动，统筹联合区应急、消防、城管、住建等部门，持续开展“厂中厂”风险隐患排查整治专项行动，推动企业落实主体责任，切实提升全区“厂中厂”安全生产管理水平，推动全区安全形势持续稳定向好。

加强协同配合 消除安全生产隐患

“厂中厂”是指在同一厂区内存在两家及以上生产经营单位的情形，部分企业由于产能提升、转型困难等受阻条件，只能出租闲置厂房。虽然厂房出租本身并不违法，但容易存在消防安全责任不清、管理混乱、管控落实不及时等问题，“厂中厂”火灾隐患极大，并且起火后往往无人统一组织人员疏散逃生，易造成人员伤亡。为认真吸取近期安全生产事故教训，全面贯彻落实省、市安全生产相关会议精神，切实消除“厂中厂”安全风险，清江浦区成立工作专班，建立“班子成员包片亲自抓、区直部门专门抓、属地负责人具体抓”的包保责任制，围绕安全管理协议、公共安全设施、隐患排查治理、安全教育培训等方面内容，对辖区“厂中厂”开展专项排查整治，现场开具问题隐患整改清单，在要求承租单位限期整改的同时，约谈、提醒出租方，及时将隐患“清零”。目前，累计排查出“厂中厂”出租企业53户，租赁企业172户，隐患问题1045条。

聚焦问题整改 提升安全管理水平

今年5月，该区协调召开专题“厂中厂”现场会，组织6家“厂中厂”出租方及30余家承租方企业主要负责人到淮安市嘉成机械实业有限公司现场观摩“厂中厂”整治提升情况，并结合中小企业整治提升要求，发放《中小型企业暨重点领域企业安全生产管理整治提升工作指导手册》和《现场管理问题隐患、法律依据及事故后果清单》，用实际案例进一步梳理现场管理中可能存在的问题隐患，进一步提升现场管理水平。为尽快破解安全监管难题，拧紧安全生产责任链条，清江浦区定期召开会办会，研究违建、消防等领域隐患整改推进过程的重难点问题，细化攻坚措施，逐个建立整改台账、完善整改措施、推进整改落实；同时，针对“厂中厂”和低效用地清理的目标企业实行“一厂一策”，通过实地调查，确定企业内“厂中厂”的分区，落实分级分类管理措施，精准施治。

在整治过程中，清江浦区根据第一阶段企业隐患整改情况进行“厂中厂”差异化监管，创新“红黄绿”三级管控体系，按照风险等级对相应区域进行制图列表，明晰隐患区域，注明相关责任人，真正做到以出租厂区为单位的风险分级管控效果；同时，将问题隐患交办企业并反馈至有关部门，明确企业整改内容和部门督促整改责任，推动精准执法，切实做到“整治一批，规范一批，清退一批”。截至目前，累计对19户“厂中厂”企业进行立案侦查，对16户企业予以处罚，对3户企业勒令停产整顿，清退企业21户。

规范行业标准  落实企业主体责任

为强化“厂中厂”企业安全责任意识，提升安全管理能力水平，该区联合经开区管委会共同编制《现场管理问题隐患、法律法规及事故后果清单》，通过企业微信群和“厂中厂”企业群下发《清单》，并逐一上门约谈，帮助企业增强法律意识，落实安全责任，为企业规范开展隐患排查整治提供指导和依据。据了解，《清单》引用5部法律法规及10余部行业标准，包括7大类32小项现场管理典型问题，20项事故后果，并结合问题给出43项处置措施建议，为“厂中厂”安全整治工作提供了规范性指导。破解“厂中厂”管理难题，关键在于激发生产经营单位自身的安全生产责任意识和主人翁意识。让企业加入安全生产监管的队伍中，进一步提高企业安全生产主体责任意识，才能实现从源头上预防、控制事故发生。