第三件：优化城乡人居环境

（十二）建设不淹不涝城市

一、目标任务

整治低洼易涝片区，实施外排河道整治、雨水管网改造、泵站提升等工程，建设不淹不涝城市。

二、序时进度

一季度：新建项目开展前期工作，续建项目复工。

二季度：新建项目应开尽开并力争在汛期前完成部分项目，续建项目继续推进。

三季度：加强督促指导，推进项目实施。

四季度：完成当年建设任务。

三、资金安排

年度投资4.74亿元。其中，市财政筹集1.63亿元，其余由各区政府、淮安经济技术开发区管委会、淮安工业园区管委会筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市住建局负责统筹协调、业务指导、督查推进等工作，同时完成珠海路综合提升工程。市水利局负责完成古盐河西安路节制闸工程、大运河里运河城区段岸线整治工程、古盐河治理工程、茭陵一站和茭陵二站管理区综合提升改造工程、防汛物资西仓库（杨庄仓库）建设一期工程，实施茭陵站引河下穿新长铁路段改建工程主体工程。

2.协办单位：市水利局、淮投控股负责完成清隆桥泵站迁建工程。市财政局负责市本级范围工程建设资金筹集。市发改委负责市本级政府投资项目立项手续办理。按规定需要办理用地及规划许可手续的，市资规局负责用地及规划许可等手续办理。清江浦区政府负责完成清江浦区政府周边易涝点改造工程、西安路片区易积易涝改造工程、清江浦区城区积涝点改造。淮安区政府负责完成新涧河整治工程、五中沟新增排水通道工程施工招标，同时负责淮安区2022年城区低洼受涝片区治理项目。淮阴区政府负责完成淮阴区洪泽湖退圩还湖工程清退1.1平方公里圈圩、淮阴区城市污水管网改造。洪泽区政府负责完成洪泽区城区排水能力提升部分工程。淮安经济技术开发区管委会负责完成珠海路泵站、开发区易涝易淹小区积水，道路改造及附属设施建设、平安河（开运路-开泰路段）河道整治及尾闸改造工程。淮安工业园区管委会负责完成淮安工业园区化工片区排涝能力提升工程。

（十三）改造老旧小区

一、目标任务

改造老旧小区154个。

二、序时进度

一季度：基本完成规划设计、工程招标等前期工作。

二季度：5月全面开工建设，6月底前争取完成30%改造项目。

三季度：全部完成基础类改造项目，基本完成完善、提升类改造项目。

四季度：10月底前争取完成改造任务，11月份完成考核台账。

三、资金安排

总投资5.49亿元。其中，向上争取中央和省级补助资金5000万元，市财政筹集1000万元补助资金，其余由各县区政府、淮安经济技术开发区管委会筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市住建局负责统筹协调、业务指导、督查推进和考核验收工作。

2.协办单位：市发改委负责指导项目立项、专项债券发行，协调推进供电线路序化改造，会同市住建局向上争取补助资金。市财政局负责拨付奖补资金，指导发行专项债券，会同市住建局向上争取补助资金。市资规局负责指导改造规划编制和审批、土地利用和不动产登记，无偿提供老旧小区改造所需基础数据图。市工信局负责指导督促市通信行业管理办公室牵头做好相关管线改造工作。市城管局负责指导推进违章建筑拆除、垃圾分类收运。市公安局负责指导技防设施建设，将视频监控接入公安平台，清理“僵尸车”。市民政局负责指导建设、运营养老设施。市市场监督局负责指导既有住宅加装电梯工作。市体育局负责对老旧小区改造中超过质保期和损坏器材的拆除及新建体育设施的选择、安装提供技术指导。市消防救援支队负责指导建设电动车充电设施、设置“生命通道”标线标牌。市通信行业管理办公室牵头负责移动、电信、联通、有线电视“四网合一”管线序化改造。淮安市供电公司负责电力设施和管线序化改造（县区政府负责地面管道预埋）。自来水公司、燃气公司负责改造供水、供气等设施改造。各县区政府、淮安经济技术开发区管委会负责具体组织实施，落实长效管理措施。

（十四）棚户区改造新开工

一、目标任务

棚户区改造新开工15500套。

二、序时进度

一季度：新开工3100套。

二季度：累计新开工7750套。

三季度：累计新开工13950套。

四季度：完成年度任务。

三、资金安排

总投资50亿元。其中，向上争取8000万元，统筹使用土地储备预算资金，其余由各县区政府、淮安生态文旅区管理办筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市住建局负责统筹协调、业务指导和督查推进等工作。

2.协办单位：市财政局负责拨付专项补助资金、指导债券发行等工作。市发改委负责项目立项等工作。市资规局负责用地计划统筹安排、土地出让等工作。各县区政府、淮安生态文旅区管理办负责具体组织实施。

（十五）提档升级绿色小客厅，建造提升绿地公园

一、目标任务

提档升级15个城市绿色小客厅，建设东港体育公园，改造提升钵池山公园、楚秀园等公园绿地。

二、序时进度

一季度：申报项目建设计划，开展前期方案设计、手续办理。

二季度：完成工程招标手续并开工建设。

三季度：基本完成基础设施建设和绿化建设。

四季度：项目建成竣工，组织验收检查。

三、资金安排

总投资5920万元。其中，市财政筹集1720万元，其余由各区政府、淮安经济技术开发区管委会筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市住建局负责技术指导、协调推进、督促检查、验收考评，负责改造提升钵池山公园、楚秀园等公园绿地项目实施。

2.协办单位：市财政局负责市级项目财政资金的筹措和拨付工作。各区政府、淮安经济技术开发区管委会负责辖区内项目的建设经费筹集、工程实施和安全管理等工作。

（十六）打造美丽宜居乡村

一、目标任务

新打造美丽宜居乡村100个以上。

二、序时进度

一季度：确定年度建设计划，督促指导县区项目建设。

二季度：争取完成建设任务30个。

三季度：争取完成建设任务40个。

四季度：争取完成建设任务30个，开展考核总结工作。

三、资金安排

总投资1亿元，由各县区政府筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市住建局负责指导服务、督查督办、政策宣传、验收考评，联合市财政局向上争取资金等。

2.协办单位：各县区政府根据职责分工做好美丽宜居乡村的经费筹集、工程实施、安全管理和申报工作。

（十七）高标准农田建设和秸秆综合利用

一、目标任务

新建成高标准农田45万亩，秸秆综合利用率稳定在96%以上。

二、序时进度

一季度：完成项目初步设计市级专家评审和批复，县区编制、上报项目年度实施计划，初步制订秸秆离田利用计划。

二季度：做好项目实施准备，市财政局根据市农业农村局资金分配计划分解下达2022年度省级秸秆综合利用资金。组织参加省市县秸秆还田系列培训，县区制订秸秆综合利用方案，开展夏季秸秆机械化还田和离田工作督导。

三季度：组织施工单位进场，做好招标节余资金、计划调整变更工程安排，县区兑付夏季秸秆机械化还田省补资金，组织市级秸秆综合利用抽查。

四季度：年底前基本完成高标准农田建设内容；开展省级犁耕深翻还田试验示范，推进秋季秸秆离田利用，开展秸秆综合利用工作督查，确保全年秸秆综合利用率稳定在96%以上。

三、资金安排

总投资14.9亿元。其中，高标准农田建设项目投资13.5亿元（中央和省承担项目总投资的80%，剩余部分由市、县区财政承担），秸秆综合利用项目投资1.4亿元（争取省级秸秆机械化还田资金1.3亿元，争取秸秆离田利用项目补助资金1000万元）。

四、责任分工

1.责任单位：市农业农村局负责统筹协调、争取资金、业务指导、督查推进、竣工验收等工作。

2.协办单位：市财政局根据主管部门资金分配计划将中央、省、市级财政资金下达各区；各县区政府统筹推进项目建设，足额落实县区级配套资金。

（十八）古黄河两岸生态休闲带开放连通工程

一、目标任务

实施古黄河两岸生态休闲带开放连通工程，改造44.8公里步道、栈桥，完善标志标识、“城市家具”。

二、序时进度

一季度：完成建设方案，明确任务分工，组织代理、设计等招标，办理规划用地手续、洪评、稳评等事宜。

二季度：办理立项手续，完成概算评审、施工图设计、清单控制价编制，组织施工招标。

三季度：进场施工，完成80%步道施工。

四季度：贯通全线步道。

三、资金安排

总投资1.3亿元。其中，市财政筹集2000万元，向上争取1170万元，其余由清江浦区政府、淮阴区政府、淮安经济技术开发区管委会及市国联集团筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市住建局负责全线督查推进、技术服务工作，负责南岸G205-南昌路段全线贯通。市水利局负责向上争取工作。

2.协办单位：市水利局、清江浦区政府、淮阴区政府负责完成北岸承德北路-翔宇北道东侧899米段、南岸银川路-翔宇北道段两处小流域治理，以及立新瓦厂桥改造。市财政局负责市本级范围工程建设资金筹集。市发改委负责市本级政府投资项目立项手续办理。按规定需要办理用地及规划许可手续的，市资规局负责用地及规划许可等手续办理。清江浦区政府负责完成驾校东围墙-果林路段工程建设。淮阴区政府负责完成属地范围内连通工程。淮安经济技术开发区管委会负责属地范围内工程建设。市国联集团负责完成南岸国联地块段（警校-驾校）连通工程。

（十九）打造省级垃圾分类达标小区

一、目标任务

打造150个省级垃圾分类达标小区，全市垃圾分类集中处理率达90%以上、生活垃圾无害化处理率达100%。

二、序时进度

一季度：开展项目调研，核实居民小区、公共单位情况，确定达标小区及示范片区名称，制订《2022年淮安市生活垃圾分类和治理行动方案》，细化全年任务和时间安排表。

二季度：召开垃圾分类工作现场会，开展培训和宣传，各县区、园区全面开展分类工作、补齐设施短板。

三季度：对照上级达标小区考核标准，统一全市垃圾分类工作资料、数据统计、工作推动标准，继续推动市民分类习惯养成，开展督查和评估。

四季度：做好查漏补缺、接受省级考核等工作。

三、资金安排

总投资5000万元。其中，向上争取省补资金700万元，市级奖补资金500万元，其余由各县区政府、园区管委会（管理办）筹集。

四、责任分工

1.责任单位：市城管局牵头制订、分解目标任务，统筹实施业务指导、组织协调、督促检查和考核评价，推动建立分类投放、收集、运输、处置体系。

2.协办单位：市教育局负责将城乡生活垃圾分类知识纳入学校教育内容，指导义务教育阶段学校开展垃圾分类进校园等社会实践活动。市科技局负责会同有关部门推进生活垃圾处理技术创新。市财政局负责资金保障。市公安局负责配合开展生活垃圾非法转移处置联防联治。市生态环境局负责指导和督促开展环境影响评价工作，对生活垃圾处置过程进行环境污染防治监管。市住建局负责推进装配式建筑和全装修成品住宅，减少装潢垃圾产生量；监督指导新建或翻建住宅小区垃圾分类设施的建设，协调物业公司积极参与垃圾分类工作。市商务局负责指导各县区（园区）加强可再生资源回收体系建设，促进再生资源回收与生活垃圾分类“两网融合”。市发改委参与加强垃圾源头减量政策制订和落实。团市委负责指导、支持有条件的学校建立生活垃圾分类青少年志愿服务队，组织开展生活垃圾分类社会实践等公益活动。市机关事务局负责督查、指导公共机构生活垃圾分类和治理工作。市农业农村局负责支持、鼓励和引导对农业生产田头有机易腐垃圾进行就地生态处理和沤肥还田。各县区政府、园区管委会（管理办）负责组织实施，落实长效管理。