（2022年2月25日淮安市第九届人民代表大会第一次会议通过）
淮安市第九届人民代表大会第一次会议决定，将淮安区代表团朱书文等10名代表提出的“关于建立重特大项目建设保障机制的议案”、开发区代表团韩高峰等11名代表提出的“关于完善重特大项目建设推进机制，加快装备制造业发展的议案”、金湖代表团顾善群等11名代表提出的“关于加大重特大项目招引力度的议案”，综合形成“关于强化工业重特大项目招引带动先进制造业加速发展的议案”，并作为本次大会议案，交由市人民政府办理。
会议认为，重特大项目是拉动经济增长的“火车头”和推动产业升级的“发动机”，而发展先进制造业则是构建现代产业体系、增强发展动能、提升城市核心竞争力的重要手段。近年来，我市牢固树立“项目为王、环境是金”工作导向，创新构建“333”主导产业“六个一”生态，持续深化重特大项目攻坚，出台优化营商环境“一措施、两办法”，形成“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围，实现百亿级制造业项目招引历史性突破，为全市经济社会发展提供了强有力支撑。
会议指出，当前，我市仍处于工业化发展中期、现代化建设的探索起步期，发展不充分不平衡仍是现阶段的主要矛盾，项目招引特别是工业重特大项目招引攻坚突破不足仍是发展的最大短板，实现工业重特大项目招引的持续突破、加快先进制造业发展是当前推进我市经济社会高质量跨越发展的首要任务。省第十四次党代会提出“支持苏北地区发挥优势，努力实现跨越赶超”的新要求，市第八次党代会确立聚焦打造“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市的新目标，市委八届二次全会提出“三个跨越赶超”的新任务，为贯彻落实省市委决策部署，进一步筑牢发展支撑，建议强化工业重特大项目招引，带动先进制造业加速发展。
会议要求，市人民政府应着力抓好四个方面工作：
一是聚力聚焦，加大项目招引力度。发挥主要领导“一号招商员”示范作用，瞄准北京、上海、南京、深圳等城市，围绕产业链招商、招才引智等主题，举办多场综合性投资环境说明会，市县联动开展精准招商。发挥品牌招商活动引领作用，精心办好食博会暨首届金秋经贸洽谈会、台商论坛、淮河华商大会等活动，主攻世界500强、全国百强、大型央企、行业领军企业和“专精特新”企业，吸引更多央企国企、行业龙头企业来淮洽谈投资。发挥专业招商团队优势力量，推动省级以上开发区组建招商集团公司，依托驻京、沪、宁、深办事（联络）处增挂招商局牌子，创新探索基金招商，强化以商引商、“以侨架桥”，形成千军万马抓招商的生动局面，实现全年协议引资额超3000亿元、新签约亿元以上工业项目500个、50亿元以上产业项目30个的目标。
二是提速提效，加大项目攻坚力度。强化目标导向、结果导向，全面落实重特大项目攻坚实施方案、推动制造业高质量发展实施意见等文件，以重特大项目攻坚为引领，推动先进制造业基础再造、转型升级。加大考核力度，将项目招引、开工、竣工、实际有效投资等指标作为高质量跨越发展考核的重要内容，发挥奖励激励导向作用，造浓项目攻坚氛围。完善推进机制，实行月初一通报、一月一会办、一季一点评、半年一观摩、全年一考核，通过月度通报预警、季度点评授旗、半年观摩拉练、年度考核奖惩等一系列措施，进一步鼓劲加压，加快项目建设进度。健全管理机制，建立重特大产业项目库，对项目签约、手续办理、开工建设、竣工验收、产出质效等环节实行全生命周期管理，定期督查提醒、压实责任。抓好重大项目建设，推动中天钢铁钢帘线、台华新材料等在手大项目全面开工，推动庆鼎高密度印刷线路板、天鹏锂电池等项目竣工投产，确保390个市重大产业项目完成年度投资。培育特色产业，加快打造绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造和新材料四大千亿级主导产业，着力培育10个重点制造业集群，以智能化、绿色化、高端化为引领，推动现有制造业企业转型升级，加快成为长三角先进制造业融合发展集聚区。
三是优配资源，加大项目保障力度。集中全市最优资源力量，优先保障重大项目。土地方面，加大闲置土地处置盘活力度，县区园区加快储备500亩以上集中连片工业用地，对投资50亿元以上的制造业项目用地实行全市统筹调度。金融服务方面，加强与知名创投机构的合作，引导银行机构增加制造业贷款，发挥产业投资基金作用，提升企业融资便利度。能源保供方面，多措并举帮助煤电企业纾困解难，科学布局新能源项目，进一步降低企业水电气热成本。环境容量方面，鼓励企业出让富余排污权，为优质大项目腾出更多发展空间。人才支撑方面，深入推进“333”产业人才集聚行动，促进大学生留淮返淮就业创业，加快打造高层次领军人才和高水平技能人才队伍。协同配套方面，引进培育高水平制造服务供给主体，大力发展工业设计、检验检测、品牌运营等服务，科学布局主导产业关键工艺处理设施，提升先进制造业协作配套水平。
四是优化环境，加大项目服务力度。进一步擦亮101％服务品牌，倾力打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的一流营商环境。进一步健全重大项目、重点企业挂钩帮扶制度，常态化办好“党政亲商会”，定期听取会办企业困难问题，完善营商环境投诉处理机制，落实减税降费政策，加大普惠金融领域信贷投放，提振企业信心、稳住市场预期。进一步强化科技创新赋能，加快国家创新型城市创建步伐，设立创新发展奖，高水平建设知识产权保护中心，推动产业链与创新链深度融合。进一步深化开发园区“去行政化”、人事薪酬制度和“放管服”集成改革，全面推行重大项目“拿地即开工”，健全以亩均效益为核心的企业综合评价机制，充分发挥开发园区经济发展主引擎作用。
此项议案的实施情况，由市人民政府向下次人民代表大会会议报告。市人大常委会对议案办理工作应加强检查，督促落实。